Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-7/2020 (5-434/2019;) от 13.12.2019

Конец формы

                                                  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края                                       30 января 2020 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре                                                                                         Товкус Л.Е.,

с участием:

защитника юридического лица,

привлекаемого к административной ответственности               Лебедевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края «Елизовская районная больница»,

УСТАНОВИЛ:

6 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в помещениях поликлиники ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» расположенное по адресу: 684000, Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, ул. Ленина, д. 8, юридическое лицо, уполномоченное владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, ответственное за обеспечение требований пожарной безопасности на объекте, соответственно лицом, ответственным за исполнение предписания № 143/1/1 от 18.07.2019, повторно не обеспечило в установленный срок до 02.11.2019 выполнение пунктов № 2, 3 предписания отдела НДиПР по Елизовскому муниципальному району по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 143/1/1 от 18.07.2019, чем нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные правовыми актами, а именно: - требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- требования Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ППР):

- п. 3 лестница пожарная наружная стационарная вертикальная не годна к использованию по предназначению (сварные швы ограждения лестницы не отвечают ГОСТ 5264-80, имеются трещины в заделке балок к стене, разрывы металла и деформация конструкций, окраска не соответствует 7 классу согласно ГОСТ 9.032-74, ступень лестницы не выдерживает испытательную нагрузку величиной 180 кг) в соответствии с требованиями п. 24 ППР;

- п. 4 план эвакуации, выполненный на бумажном носителе, не имеет внешнего или внутреннего освещения (подсветки) от аварийного источника энергоснабжения в соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2015 «Цвета сигнальные знаки безопасности и разметка сигнальная».

Защитник юридического лица Лебедева О.А. в судебном заседании пояснила, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки юридического лица согласны частично.

Выслушав объяснения защитника Лебедевой О.А., оценив и исследовав представленные материалы дела, суд считает вину ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» установленной и доказанной.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет привлечение к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для сомнений в законности и обоснованности вынесенного предписания № 143/1/1 от 18.07.2019, послужившее основанием проведения проверки, а в дальнейшем и основанием протокола об административном правонарушении от 06.12.2019 в отношении – ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница».

Вина ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждена представленными и рассмотренными в судебном заседании материалами:

- протоколом № 234 об административном правонарушении от 06.12.2019, в котором зафиксирован факт неисполнения ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (л.д. 2-3);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 267 от 25.11.2019 (л.д. 4);

- актом проверки органом государственного пожарного надзора № 267 от 06.12.2019 (л.д. 5);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 12-13);

- распоряжением органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки № 143 от 18.06.2019 (л.д. 6);

- актом проверки органом государственного пожарного надзора № 143 от 18.07.2019 по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 8-9);

- предписанием № 143/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 18.07.2019 (л.д. 10);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Елизовского судебного района Камчатского края от 07 августа 2019 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края «Елизовская районная больница» в связи с неисполнением в срок законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Елизовскому району ГУ МЧС России по Камчатскому краю от 12 июля 2018 года № 111/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 августа 2019 года.

Из материалов дела следует, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» достоверно зная о необходимости исполнения предписания № 143/1/1 от 18.07.2019, не исполнило его, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе, объяснениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Законность и обоснованность предписания № 143/1/1 от 18.07.2019 ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» не оспаривало, обращений от юридического лица о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок должностному лицу не направлялось.

Сведений об обращении в орган государственного пожарного надзора, в порядке, установленном ч. 12 ст. 16 ФЗ-294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», материалы дела также не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница», требований обеспечения пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершённого ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» правонарушения, все обстоятельства настоящего дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница», судом не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» ответственность, суд признаёт, что юридическим лицом предпринимаются меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, не ухудшив его положение, нежели назначение более строго наказания в виде приостановления деятельности.

Суд также учитывает тяжелое финансовое положение юридического лица, наличие у него кредиторской задолженности.

При этом, суд принимает во внимание, что для устранения всех выявленных нарушений требуются значительные финансовые затраты, данное обстоятельство суд признаёт исключительным и полагает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3.2 ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 14 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

    ░░░ ░░░░░░░░░░: 4101120929, ░░░ ░░░░░░░░░░: 410101001

    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░)

    ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 40101810905070010003

    ░░░ ░░░░░: 043002001

    ░░░ ░░░░░: 30607000

    ░░░ ░░░░░: 17711607000016000140

    ░░░: 17700714419000649941

░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░