Решение по делу № А63-1071/2011 от 18.03.2011

              АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355029 г.Ставрополь, ул.Мира, д.458 «б», Тел. (8652)71-40-53, факс 71-40-60,

E-mail: info@stavropol.arbitr.ru, http://www.stavropol.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь                                                                                                         №А63- 1071/2011

18 марта  2011 года 

                                     Резолютивная часть решения объявлена 14 марта  2011 года

                                     Решение изготовлено в полном объеме 18 марта  2011 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Тлябичевой З.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кирьяновой Т.И., рассмотрев дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь к арбитражному управляющему Шевченко Сергею Викторовичу, с.Кочубеевское о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – Гиль Ю.В., доверенность № 22 от 11.01.2011г.;

от заинтересованного лица – представитель не явился,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г.Ставрополь обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к арбитражному управляющему Шевченко С.В., с. Кочубеевское о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Указала, что Шевченко С.В., осуществляя полномочия конкурсного управляющего ООО «Подлесненское», с.Подлесное допустил нарушения действующего законодательства, отмеченные в протоколе по делу об административном правонарушении. Указанные деяния образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

Заинтересованное лицо должным образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, затребованный судом отзыв на заявление не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав и оценив материалы дела, суд находит, что заявление Управления Росреестра подлежит удовлетворению, а арбитражный управляющий Шевченко С.В. привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Труновского района была проведена проверка в отношении арбитражного управляющего Шевченко С.В., что послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Управлением  принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Шевченко С.В.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю проведено административное расследование в отношении арбитражного управляющего Шевченко С.В., при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Подлесненское».

В ходе административного расследования установлено, что арбитражным управляющим  Шевченко С.В., допущены нарушения Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве).

08.02.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в отношении арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича  составлен протокол об административном правонарушении №00022611 и направлено заявление о привлечении к административной ответственности в Арбитражный суд Ставропольского края.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела в результате рассмотрения материалов проверки в действиях арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича обнаружены событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации   об   административных   правонарушениях,   выразившегося   в нарушении норм, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), а именно установленных ст.ст.139, 140 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон).

В соответствии с данными нормами арбитражный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи.

Продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования. Условия договора продажи прав требования должника должны предусматривать:

получение денежных средств за проданное право требования не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты заключения договора купли-продажи;

переход прав требования только после полной оплаты прав требования.

Вместе с тем из материалов дела видно, что в нарушение вышеназванных норм, арбитражный управляющий Шевченко Сергей Викторович, исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Подлесненское» (с. Подлесное Труновского района Ставропольского края - место совершения правонарушения), 29.09.2010 (время совершения правонарушения) заключил с ООО «Агрофирма «Золотая нива» договор уступки прав и обязательств по договору аренды №1 земельного участка от 26.05.2006. Согласие же собрания кредиторов на совершение данной сделки было получено только 26.11.2010 (т.е. спустя два месяца), что является нарушением ч. 1 ст. 140 Закона.

Согласно п.3.1. вышеназванного договора уступки прав и обязательств оплата по договору производится в срок до 30.11.2010, т.е. по истечении двух месяцев с даты заключения договора (29.09.2010), что является нарушением ч.2 ст. 140 Закона.

На основании выявленных нарушений законодательства о банкротстве начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Савиным Н.Н. в отношении арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича 08.02.2011 в 11.00 часов составлен протокол об административном правонарушении №00022611.

Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан -участников имущественного оборота.

Арбитражный управляющий Шевченко СВ. имел возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что арбитражный управляющий Шевченко С.В., исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Подлесненское», не исполнил обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения управляющего Шевченко С.В. характеризуются формальным составом, создаваемая им угроза охраняемых общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Данные нарушения являются оконченными с момента невыполнения соответствующих норм, предусмотренных Законом, и административный орган не должен доказывать наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба правам и законным интересам кредиторов.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение правил, применяемых в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет наложение административного штрафа в размере от 2 500 рублей до 5 000 рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Вместе с тем одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который обязан их учитывать при принятии решения о привлечении к административной ответственности.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии либо отсутствии обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения.

С учетом изложенного суд считает возможным применить к арбитражному управляющему Шевченко С.В. минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Шевченко Сергея Викторовича, 16.09.1958 года рождения, паспорт № 07 04 418732, выдан 23.12.2004 ОВД Кочубеевского района Ставропольского края, зарегистрирован по адресу: Ставропольский край,Кочубеевский район, с. Кочубеевское, ул. Луговая 38 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Лицу, привлечённому к административной ответственности, внести или перечислить сумму административного штрафа на счёт получателя штрафа: ИНН 2634063830 КПП 263401001, УФК по Ставропольскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю) Р/С 40101810300000010005 БИК 040702001 ГРКЦ ГУ Банка России по СК КБК 321 1 16 90040 04 0000 140 ОКАТО 07401000000.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                    З.Р. Тлябичева