Решение по делу № 2-1228/2017 ~ М-789/2017 от 16.03.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 год                                     <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи -Григорьевской И.В., при секретаре-ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> Республики Крым о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, и просит суд обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор аренды земельного участка, с кадастровым номером 90:19:010108:1205, общей площадью 49 024 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> Крым принято постановление №п « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании ФИО1 предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>а». Постановлено, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 49024 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, полученного путем образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Предварительно согласовать ФИО1 предоставление в аренду земельного участка, площадью 49024 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а.

ФИО1обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а. После выполнения кадастровых работ и постановки земельного участка, площадью 49024 кв.м.с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> а на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от 29.11.2016г, ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 49 024 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> а, в аренду сроком на 49 лет в соответствии с п.п.9 п.2 ст.39.6 Земельного Кодекса РФ. ФИО1 не получил из Администрации <адрес> Крым проекта договора аренды земельного участка, а также не получил и отказа в заключении данного договора, ввиду чего вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, представитель истца просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что обратившись с исковым заявлением в суд истец не учел того обстоятельства, что Администрация <адрес> не уклоняется от заключения договора аренды по основаниям ст. 39.20 Земельного кодекса, что подтверждает проведением технических работ с целью образования нового земельного участка для предоставления истцу. А именно, подготовка схемы по разделу земельного участка. Проведение необходимых процедур для заказа межевого плана по разделу земельного участка.

После чего следует подача в уполномоченный орган государственной регистрации заявлений для регистрации права собственности за муниципальным образованием на уже разделенный земельный участок. По настоящее время, Керченский городской отдел по государственной регистрации и кадастру не произвел постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок, что объективно делает невозможным предоставление земельного участка. Также один из доводов истца в предоставлении земельного участка, было заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Однако истец нигде не указал ссылку на какой-либо нормативно-правовой акт предусматривающий обязательство администрации после предварительного согласования предоставлять земельный участок в тех же границах и площадях что указаны в постановлении о предварительном согласовании. Земельным кодексом, предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, оценка и применений которых следует после предварительного согласования, указанный порядок свидетельствует о том, что истец не может подавать заявления в суд о понуждении в заключении договора аренды, пока не получит мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

Кроме того, просил обратить внимание суд, что истец просит предоставить в аренду земельный участок площадью 49 024 кв.м., при общей площади его застройки 1758.3 кв. м., что не соответствует целям правового регулирования ст.39.20 Земельного кодекса, которая дословно гласит, что исключительно право на предоставление в аренду земельных участков имеют право собственники зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках, то есть землепользователи преимущественно получают в аренду земельные участки в тех площадях, которые необходимы для использования этих зданий, истец же не доказал целесообразность предоставления участка площадью 49 024 кв. м., у истца застроено 1758,3 кв.м..

Суд выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела пришел к выводу, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Порядок приобретения права аренды земельных участков установлен пунктами 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ, согласно которым для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ- если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 купил у ГП Хозрасчетный центр « Милосердие» в лице ликвидатора ФИО4, имущество состоящее из нежилых строений и сооружений расположенных по адресу: <адрес> ( л.д.44-48).

Истец представил суду свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - склад, назначение не жилое, общей площадью 165,20 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - коровник, назначение не жилое, общей площадью 357,20 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - столовая, назначение не жилое, общей площадью 431,30 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - бойня, назначение не жилое, общей площадью 28.00 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - свинарник, назначение не жилое, общей площадью 335,40 кв.м.; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, объект права - склад, назначение не жилое, общей площадью 253,40 кв.м. ( л.д.16-21) и кадастровые паспорта на нежилые здания ( л.д.16-21) ; кадастровый паспорт земельного участка ( л.д.22-23),кадастровые паспорта нежилых зданий ( л.д.88-98), межевой план( л.д.49-62), технический паспорт(л.д.63-87).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление Администрации <адрес>, №п « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определении категории земель, вида разрешенного использования земельного участка и о предварительном согласовании ФИО1 предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>а» ( л.д.11-14).

Истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика о предоставлении в аренду сроком на 49 лет, земельного участка по адресу :<адрес>, уч.2а, кадастровый №, основание предоставление земельного участка без проведения торгов (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: <адрес>а»

( л.д.32).

Постановлением утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории площадью 8441кв.м., 15354 кв.м.,25217кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, полученных путем образования при разделе земельного участка с кадастровым номером 90:19:010108:1205 земель населенных пунктов с видом разрешенного использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, объекты гаражного назначения общей площадью 49024 кв.м., в приложение утверждена схема ( л.д.34). Согласно ч. 2, постановление является основанием для образования земельных участков при разделе земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 490024 кв.м., а так же для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет

( л.д.32-33).

     Представитель Муниципального образования городской округ Керчь обратился с заявлением в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым касаемо постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>а» (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ, вынесено уведомление о приостановлении регистрационного действия ( л.д.39-41).Как пояснял в судебном заседании представитель ответчика, до настоящего времени на кадастровый учет участок не поставлен.

Суд при вынесении решения учитывает, что истец в своих требованиях не просит суд признать действие, бездействие ответчика незаконными, кроме того ответчиком не принималось решение об отказе в заключении договора аренды с истцом.

Суд приходит к выводу, что Администрация <адрес> не уклоняется от заключения договора аренды по основаниям ст. 39.20 Земельного кодекса, что подтверждает проведением технических работ с целью образования нового земельного участка, подготовка схемы по разделу земельного участка. Проведение необходимых процедур для заказа межевого плана по разделу земельного участка. После чего следует подача в уполномоченный орган государственной регистрации заявлений для регистрации права собственности за муниципальным образованием на уже разделенный земельный участок. По настоящее время, Керченский городской отдел по государственной регистрации и кадастру не произвел постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок, что делает невозможным предоставление земельного участка.

Кроме того суд соглашается с мнением представителя Администрации <адрес>, о том, что истец просит предоставить в аренду земельный участок площадью 49 024 кв.м., при общей площади его застройки 1758.3 кв. м., что не соответствует целям правового регулирования ст.39.20 Земельного кодекса, согласно которой, исключительно право на предоставление в аренду земельных участков имеют право собственники зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках, то есть землепользователи преимущественно получают в аренду земельные участки в тех площадях, которые необходимы для использования этих зданий, истец же не доказал целесообразность предоставления участка площадью 49 024 кв. м., у истца застроено 1758,3 кв.м..

При указанных обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации <адрес> о понуждении заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                  Григорьевская И.В.