Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6432/2019 ~ М-5979/2019 от 19.08.2019

№2-6432/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Саврук Ю.Л.,

при секретаре Ващенко О.Г.,

с участием истца Кутеповой В.А., представителя ответчика Вербовского И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутеповой В. А. к ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию, компенсации морального вреда,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец является матерью Кутепова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения военной службы по призыву в войсковой части №№ в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года Кутепов В.В. участвовал в работах, связанных с компонентами ракетного топлива, по занимаемой должности. Согласно свидетельству о болезни №№ от ДД.ММ.ГГГГ с заключением военно-врачебной комиссии ГВК имени Н.Н. Бурденко, Кутепову В.В. установлен диагноз - острый лейкоз-недифференцированный вариант, вторичная анемия, томбоцитопения, геморрагический синдром, присвоена 1 группа инвалидности. Согласно выписке из испори болезни №№ Кутепов В.В. был представлен на военно-врачебную комиссию, признан непригодным к военной службе с исключением с воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» за назначением ежемесячной денежной компенсации, но получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ №№. Данное решение отменено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в связи с протестом прокурора Сегежского района РК, но выплата до настоящего времени истцу не назначена. На основании изложенного, в соответствии с п.п. 9,10,11,13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», просит обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» назначить и выплатить Кутеповой В.А. ежемесячную денежную компенсацию, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, взыскать с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района».

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования, в соответствии с которыми просила обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» назначить и выплачивать в ее пользу ежемесячную денежную компенсацию, начиная с 2012 года (с даты вступления в законную силу Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») по настоящее время, взыскать компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Представитель ответчика ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» Вербовский И.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал отзыв на исковое заявление, не оспаривал право истца на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с положениями Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Третье лицо ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Предметом регулирования Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (ст. 1).

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а также членам их семей в случае их смерти (гибели), нашло свое отражение в ст. 3 названного закона.

Согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В силу ч. 10 ст. 3 указанного Федерального закона каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Пп. 2 ч. 11 названной статьи установлено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, которые имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего), помимо иных лиц, считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.

Порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 названной статьи, определяется Правительством Российской Федерации (часть 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей (далее - Правила).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Как следует из содержания подпункта «б» пункта 4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации члены семьи умершего (погибшего) инвалида подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).

По смыслу ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ и п. «а» ст. 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-­исполнительной системы, и их семей», военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

П. 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б», «в» и «з» п. 1 ст. 37 данного закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

Судом установлено, что истец является матерью Кутепова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ, у Кутепова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года диагностировано заболевание: «<данные изъяты>», заболевание получено в период прохождения службы.

Согласно справке в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ Кутепов В.В. во время прохождения им военной службы в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ участвовал в работах, связанных с компонентами ракетного топлива по занимаемой должности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заболевание Кутепова В.В., от которого он умер ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со свидетельством о смерти, было получено им в период исполнения обязанностей военной службы в соответствии со статьей 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», т.к. согласно представленным документам, Кутепов В.В., в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года исполнял должностные обязанности и проходил военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ Кутепова В.А. обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» с заявлением об установлении ей ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона № 306- ФЗ как член семьи умершего (погибшего) военнослужащего.

К заявлению Кутеповой В.А. были приложены: копия документа, удостоверяющего личность, заключение ВВК, копия свидетельства о рождении Кутепова В.В.- умершего (погибшего) военнослужащего.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № Кутеповой В.А. отказано в предоставлении государственной услуги по причине не предоставления полного пакета документов, а именно отсутствия документального подтверждения (справки), подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы умершему сыну Кутепову В.В.

В ДД.ММ.ГГГГ года Кутепова В.А. обратилась в Прокуратуру Сегежского района по вопросу отказа в назначении вышеуказанной компенсации.

На основании протеста Прокуратуры Сегежского района от ДД.ММ.ГГГГ года № № решение от ДД.ММ.ГГГГ № № было отменено приказом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), установленная частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г. При этом назначение ежемесячной денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату.

Кроме того, из п. 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, следует, что члены семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012, независимо от даты наступления гибели (смерти) военнослужащего. Указанная компенсация назначается со дня обращения члена семьи военнослужащего с заявлением в уполномоченный орган. Выплата компенсации за прошлое время законом не предусмотрена.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами и указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что Кутепова В.А. имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем исковые требования истца об обязании ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» назначить и выплачивать Кутеповой В.А. ежемесячную денежную компенсацию обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой, то назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации Кутеповой В.А. подлежит с даты обращения в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района» с заявлением об установлении ей ежемесячной денежной компенсации, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Кутеповой В.А. заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в сумме 20000 руб.

Согласно ст. 151, ч. 1 ст. 1099 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При нарушении имущественных прав гражданина моральный вред подлежит компенсации только в случаях прямо предусмотренных законом (ч. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 150, ч. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ в толковании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности).

По смыслу ст. 151 ГК РФ право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.

Обязательство по компенсации морального вреда в общем случае возникает при наличии одновременно следующих условий: претерпевание морального вреда, неправомерное действие причинителя вреда, причинная связь между неправомерными действиями и моральным вредом, вина причинителя вреда. Отсутствие одного из условий влечет отказ в удовлетворении иска.

Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Обязанность по доказыванию наличия совокупности условий, необходимых для взыскания морального вреда лежит на истце.

Доводы истца о причинении ей морального вреда в виде волнений и переживаний на протяжении длительного периода времени, в связи с чем у нее ухудшилось самочувствие и повысилось артериальное давление, суд не принимает во внимание.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, суд полагает, что Кутепова В.А. не представила надлежащих доказательств свидетельствующих, что в результате действий ответчика были нарушены её личные неимущественные права, ухудшилось её здоровье.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства каких-либо доказательств, объективно и бесспорно подтверждающих наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и ухудшением здоровья истца не представлено, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Истец в соответствии с под.2 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с налоговым законодательством не освобожден, в связи с чем, с него подлежат взысканию в доход бюджета Петрозаводского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кутеповой В. А. удовлетворить частично.

Обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» назначить и выплачивать Кутеповой В. А. ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» в доход бюджета Петрозаводского городского округа расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.Л. Саврук

Мотивированное решение составлено 18.09.2019.