Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4109/2014 ~ М-3836/2014 от 08.10.2014

--

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2014 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Соколинской О.С.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в -- Л, действующего на основании доверенности №СФ-39 от --,

при секретаре судебного заседания Шевчук Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Д к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в -- о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании зачесть спорные периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсия со дня обращения,

у с т а н о в и л:

-- Д обратилась в суд с иском к ГУ Управление ПФ РФ в --, в котором просит суд признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ГУ УПФР в -- включить в льготный стаж оспариваемые периоды ее работы, а также назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный орган, а именно: с --.

Свои требования истец мотивирует следующим.

Она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в -- с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в -- от -- -- ей отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности учителя Маркучинской школы основного общего образования:

- с -- по 09.11.1997, с -- по 10.05.1999, с -- по -- по причине нахождения на курсах повышения квалификации;

- с -- по 31.12.2001, с -- по 13.01.2002, с -- по -- в связи, с нахождением в отпуске по уходу за ребенком;

- с -- по -- в связи, с отсутствием на рабочем месте по причине прогула;

В должности учителя МОУ Семеновской СОШ:

- с -- по 28.01.2010, -- по 25.06.2010, с -- по 29.01.2011, с -- по 22.06.2011, с -- по 23.12.2011, с -- по 21.12.2012, с -- по 06.03.2013, с -- по 28.05.2013, с -- по 30.06.2013, с -- по 30.10.2013, с -- по -- по причине нахождения ее на курсах повышения квалификации;

- с -- по -- в связи с нахождением в учебном отпуске.

Считает такое решение комиссии незаконным, так как время ее работы в должности учителя, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске должны включаться в специальный трудовой стаж, в соответствии со Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от -- и Трудовым кодексом РФ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения материалов дела, о причинах неявки не сообщила. Согласно заявления от -- просила рассмотреть материалы дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в -- Л иск не признал, суду пояснил, что действительно -- Д обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для зачета в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Периоды работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации зачтены в страховой стаж. Как льготные данные периоды не проходят, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства -- от -- периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не включаются в специальный стаж работы. Таким образом, правовых оснований для зачета в специальный стаж оспариваемых периодов Д не имеется. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, заключение экспертизы и нормы права, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального Закона -- «О трудовых пенсиях в РФ» от --, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании достоверно установлено, что Д -- обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от -- № 173-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно решения от -- -- истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, предусмотренного пп.19 п. 1 ст. 27 указанного Закона.

Согласно записям в трудовой книжке Д работала:

- учителем физкультуры Маркучинской школы с --,

- -- Маркучинская школа основного общего образования преобразована в муниципальную школу основного общего образования (постановление главы администрации -- от --),

- -- на основании приказа -- от -- переведена на должность учителя физкультуры,

- с -- назначена учителем трудового обучения (по совместительству), основание приказ -- от -- параграф 2,

- с -- Маркучинская муниципальная основная общеобразовательная школа переименована в Муниципальное учреждение «Маркучинская основная общеобразовательная школа», основание приказ -- от --,

- с -- уволена в порядке перевода с МОУ Семеновская СОШ, пункт 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ.

- с -- принята на должность учителя физической культуры и технологии (приказ от --9 года № 11-к), где работает по настоящее время.

Решением комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в -- от -- -- Д отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы истца в должности учителя Маркучинской школы основного общего образования:

- с -- по 09.11.1997, с -- по 10.05.1999, с -- по -- в связи, с нахождением на курсах повышения квалификации;

- с -- по 31.12.2001, с -- по 13.01.2002, с -- по -- в связи, с нахождением в отпуске по уходу за ребенком;

- с -- по -- в связи, с отсутствием на рабочем месте по причине прогула;

в должности учителя МОУ Семеновской СОШ:

- с -- по 28.01.2010, -- по 25.06.2010, с -- по 29.01.2011, с -- по 22.06.2011, с -- по 23.12.2011, с -- по 21.12.2012, с -- по 06.03.2013, с -- по 28.05.2013, с -- по 30.06.2013, с -- по 30.10.2013, с -- по -- по причине нахождения ее на курсах повышения квалификации;

- с -- по -- в связи с нахождением в учебном отпуске.

Принятие к зачету оспариваемых периодов работы, по мнению истца, дает ей право на назначение досрочной льготной трудовой пенсии.

Отказ в принятии к зачету указанного стажа мотивирован комиссией ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в -- в протоколе, действующим в настоящее время законодательством, в том числе:

- Федеральным законом от -- -- – ФЗ «О трудовых пенсиях»;

- Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от -- № 1397; Постановлением Совета Министров РСФСР от -- № 464; Постановлением Правительства РФ от -- № 781.

-         Постановлением Правительства РФ от -- № 516.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обсуждая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую работу (ст.27 Федерального закона от -- «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от -- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. 27, данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления, которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от --.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Повышение квалификации отдельных категорий работников осуществляется на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от -- № 610. Повышение квалификации может быть в форме тематического обучения по конкретным вопросам, тематических и проблемных семинаров.

Статья 167 Трудового кодекса РФ закрепляет, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе на семинарах, в командировках, в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Спорные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

Согласно ст. ст. 174 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от -- N 148 период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, исходя из смысла указанных норм, и учитывая, что за работником сохраняется средний заработок, что учебный отпуск, предоставляемый работнику работодателем, является дополнительным оплачиваемым отпуском, и период нахождения работника в учебном отпуске засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -- по 09.11.1997, с -- по 10.05.1999, с -- по 10.12.2003, с -- по 28.01.2010, -- по 25.06.2010, с -- по 29.01.2011, с -- по 22.06.2011, с -- по 23.12.2011, с -- по 21.12.2012, с -- по 06.03.2013, с -- по 28.05.2013, с -- по 30.06.2013, с -- по 30.10.2013, с -- по -- и период нахождения в учебном отпуске с -- по 13.06.2014, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решая вопрос о включении в стаж Д, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в должности учителя в должности учителя Маркучинской школы основного общего образования:

- с -- по 31.12.2001, с -- по 13.01.2002, с -- по -- в связи, с нахождением в отпуске по уходу за ребенком;

- с -- по -- в связи, с отсутствием на рабочем месте по причине прогула, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснений пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от -- N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до -- (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от -- N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до --, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с чем, периоды с -- по 31.12.2001, с -- по -- не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Период с -- по -- не подлежит включению в льготный стаж, поскольку работник отсутствовал на рабочем месте по причине прогула, работодателем данный день не оплачен.

Что касается периода работы истца с -- по 04.07.2008, который согласно решения пенсионного органа исключен из специального стажа по основанию - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующим выводам.

В судебное заседание представителем ответчика Л представлен протокол от -- заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1179, из которого следует, что в указанный период истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком. Представленные работодателем сведения в пенсионный фонд недостоверны. Фактически Д в период с -- по -- находилась в отпуске по беременности и родам, а с -- по -- ей был предоставлен очередной отпуск.

Данные периоды согласно протокола зачтены пенсионным органом в специальный стаж Д, повторное зачисление указанных периодов работы по решению суда не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд считает, что ранее приобретенные пенсионные права Д должны быть сохранены и при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, и на -- педагогический стаж у истца составлял более 25 лет, установленных законом.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от -- «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, то есть Д на момент её обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда по -- имела право на досрочное назначение трудовой пенсии. Поэтому по существу решение ГУ-УПФ РФ по -- от -- -- об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным в части исключения периодов нахождения истца в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации.

В связи с чем, суд находит иск Д обоснованным, и приходит к выводу о необходимости обязания ГУ – УПФ РФ по -- включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Д периоды нахождения на курсах повышения квалификации с -- по 09.11.1997, с -- по 10.05.1999, с -- по 10.12.2003, с -- по 28.01.2010, -- по 25.06.2010, с -- по 29.01.2011, с -- по 22.06.2011, с -- по 23.12.2011, с -- по 21.12.2012, с -- по 06.03.2013, с -- по 28.05.2013, с -- по 30.06.2013, с -- по 30.10.2013, с -- по -- и период нахождения в учебном отпуске с -- по 13.06.2014, и назначить досрочную трудовую пенсию с момента её обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городу --, то есть с --.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ -- ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ -- ░░ -- -- ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ -- ░░ 09.11.1997, ░ -- ░░ 10.05.1999, ░ -- ░░ 10.12.2003, ░ -- ░░ 28.01.2010, -- ░░ 25.06.2010, ░ -- ░░ 29.01.2011, ░ -- ░░ 22.06.2011, ░ -- ░░ 23.12.2011, ░ -- ░░ 21.12.2012, ░ -- ░░ 06.03.2013, ░ -- ░░ 28.05.2013, ░ -- ░░ 30.06.2013, ░ -- ░░ 30.10.2013, ░ -- ░░ 18.12.2013, ░ -- ░░ 13.06.2014.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ -- ░░ 09.11.1997, ░ -- ░░ 10.05.1999, ░ -- ░░ 10.12.2003, ░ -- ░░ 28.01.2010, -- ░░ 25.06.2010, ░ -- ░░ 29.01.2011, ░ -- ░░ 22.06.2011, ░ -- ░░ 23.12.2011, ░ -- ░░ 21.12.2012, ░ -- ░░ 06.03.2013, ░ -- ░░ 28.05.2013, ░ -- ░░ 30.06.2013, ░ -- ░░ 30.10.2013, ░ -- ░░ 18.12.2013, ░ -- ░░ 13.06.2014.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ -- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ --, ░░ ░░░░ ░ --.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ --.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░

2-4109/2014 ~ М-3836/2014

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН ЧАСТИЧНО
Истцы
Кутаева Виктория Анатольевна
Ответчики
ГУ-Управление пенсионного фонда РФ
Суд
Свободненский городской суд Амурской области
Судья
Соколинская О.С.
Дело на сайте суда
svobodnenskgs--amr.sudrf.ru
08.10.2014Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
08.10.2014Передача материалов судье
10.10.2014Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
10.10.2014Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
05.11.2014Подготовка дела (собеседование)
05.11.2014Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
13.11.2014Судебное заседание
18.11.2014Судебное заседание
18.11.2014Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.02.2015Дело передано в архив

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее