Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1114/2014 ~ М-1015/2014 от 06.06.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 июля 2014 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием представителя истца Насардинова Р. – Зумбадзе Р.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ермолаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1114/2014 по иску Насардинова Рауля к администрации г.о. Жигулевск о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Насардинов Р. обратился в суд с указанным выше иском, требуя признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен истцу в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по договору от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверенному нотариусом <адрес> С.. Указанный договор был заключен на основании решения исполнительного комитета Жигулевского городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года. На предоставленном истцу земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ был возведен жилой дом, сведения о котором были внесены в ГКН, дому присвоен кадастровый номер №. В дальнейшем дом пришел в аварийное состояние, и истцом было принято решение о его сносе, на спорном участке был залит фундамент под новое строительство. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Жигулевского ГУП СО «ЦТИ» была произведена техническая инвентаризация вышеуказанного объекта недвижимости, был изготовлен технический паспорт, согласно которому данный объект незавершенного строительства представляет собой фундамент площадью <данные изъяты> кв.м. Решением мирового судьи судебного участка № Самарской области, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, за истцом признано право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства процентом готовности <данные изъяты>%, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Жигулевск, <адрес>. Спорный земельный участок, в границах которого был расположен ранее построенный, впоследствии разобранный индивидуальный жилой дом, а также вышеуказанный объект незавершенного строительства, был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №. При обращении в регистрирующие органы с заявлением о регистрации земельного спорного участка истцу было отказано, по тем основаниям, что не предоставлен документ, подтверждающий государственную регистрацию права собственности на земельный участок по ранее действующему (до ДД.ММ.ГГГГ года) порядку. Также с целью предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно, истец обращался в администрацию городского округа Жигулевска, однако, получил отказ. Поскольку спорный земельный участок, находящийся в фактическом пользовании истца, был предоставлен ему на праве бессрочного пользования до вступления в законную силу Земельного Кодекса РФ, истец имеет право на оформление данного объекта недвижимости в собственность бесплатно.

Представитель истца – Зумбадзе Р.А. в судебном заседания заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика - администрации городского округа Жигулевск в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д. 28).

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Ст. 11.1 ЗК РФ установлено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее Федеральный закон N 221-ФЗ), земельный участок считается сформированным, если в его отношении проведен государственный кадастровый учет.

В силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 ЗК РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные выше земельные участки также осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ, при наличии оснований, предусмотренных данной нормой.

Таким образом, указанный порядок применяется при наличии определенной совокупности условий, а именно земельный участок должен быть предоставлен гражданину, а не юридическому лицу, и именно для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случаях, если в документах на земельный участок не указан вид права, на котором предоставлен участок, или его невозможно определить.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования в издании «Российская газета» 30.10.2001 года № 211-212.

Особенностью данного порядка является то, что для оформления права собственности гражданина на указанный земельный участок не требуется принятия компетентным органом решения о предоставлении такого участка в собственность.

В соответствии с п. 3. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 17-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владения, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

При этом в силу п. 9 данной нормы государственный акт, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В связи с этим, граждане, у которых отсутствуют документы, указанные ст. 25.2 указанного выше Федерального закона от 21.07.1997 года, в качестве оснований для государственной регистрации права собственности на указанный в п. 1 данной нормы земельный участок, либо которым было отказано в такой регистрации по основаниям несоответствия предоставленного ими на регистрацию документа определенным требованиям, имеют право на обращение в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого истец должен предоставить доказательства возникновения у него указанного выше права.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполнительного комитета <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4) Насардинову Р. был отведен земельный участок под индивидуальное строительство, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> же решением на управление главного архитектора наложена обязанность по произведению отвода земельных участков с соответствующим оформлением (л.д. 14).

На основании вышеуказанного решения ДД.ММ.ГГГГ между Управлением главного архитектора и Насардиновым Р. был заключен договор о предоставлении истцу на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка под № по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, с указанием срока окончания постройки до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Договор удостоверен нотариусом <адрес> М.. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20 оборот).

Согласно сообщению Отдела градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ адрес земельного участка, указанный в п. № решения № от ДД.ММ.ГГГГ «О постройке новых домов взамен пришедших в ветхость на прежних участках и об отводе земельных участков под индивидуальное строительство и отмене решения горисполкома», в соответствии с договором «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности» от ДД.ММ.ГГГГ года, разрешением на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № – <адрес> № (л.д. 15).

Из представленной суду копии решения мирового судьи судебного участка № Самарской области, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что за Насардиновым Р. признано право собственности на объект незавершенного индивидуального жилищного строительства процентом готовности <данные изъяты> %, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

По данным кадастрового учета, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в <данные изъяты> году (л.д. 16-17).

Из уведомлений Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по вышеуказанному адресу (л.д. 35,36).

Согласно ответа ГУП СО «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, в Жигулевском филиале ГУП «ЦТИ» отсутствуют (л.д. 32).

Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, участку присвоен кадастровый номер №, сведения о правах отсутствуют. Площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (л.д. 12).

Обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, истец получил отказ, так как не представлен документ, подтверждающий право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке и что указанный жилой дом создан до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности», а также в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок не представляется возможным идентифицировать, поскольку кадастровые сведения о координатах характерных точек границ земельного участка отсутствуют (л.д. 18-19).

Государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приостановлена Управлением Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий государственную регистрацию права собственности по ранее действующему порядку (до ДД.ММ.ГГГГ года) – (л.д. 6-11).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что право пользования спорным земельным участком у истца возникло на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Поскольку данное право возникло до введения в действие Земельного кодекса, истец имеет право на оформление данного объекта недвижимости в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Отсутствие у истца документов, предоставляющих ему возможность на оформление участка в собственность в упрощенном порядке, не может лишать его права на бесплатное приобретение объекта в собственность, в связи с чем отказ ответчика в этом, обоснованный отсутствием у истца правоустанавливающих документов на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, судом признается незаконным, а требования о признании права собственности – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Насардинова Рауля удовлетворить.

Признать за Насардиновым Раулем право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Жигулёвский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2014 года.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф. Никонова