Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2826/2015 ~ М-1735/2015 от 20.03.2015

Дело № 2-2826/15

строка 81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» июня 2015 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Сергеенко А.А.,

с участием:

помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Куксовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет по электронному адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение указания прокурора Воронежской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В ходе мониторинга средств массовой информации выявлен сайт в сети Интернет - электронный адрес - № на страницах которого размещена статья «<данные изъяты>». Сведения, размещенные на интернет-сайте № вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, провоцируют граждан на незаконное получение документов о высшем образовании с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Ростелеком» (л.д.1).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.37).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц (л.д. 33-36).

В судебном заседании прокурор Центрального района г. Воронежа Куксова М.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление; представлены письменные объяснения по существу заявленных требований; просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем имеется уведомление; представлены письменные объяснения по существу заявленных требований.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании объяснений лиц, участвующих в деле, материалов дела, судом установлено, что прокуратурой Центрального района г. Воронежа во исполнение указания прокурора Воронежской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о высшем и послевузовском образовании» проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции в сфере образования, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе мониторинга средств массовой информации выявлен сайт в сети Интернет - электронный адрес №, на страницах которого размещена статья «<данные изъяты>» (л.д.7-8). На данном сайте предлагается возможность приобретения диплома о высшем образовании любой образовательной организаций высшего профессионального образования г.Воронежа, в том числе расположенных на территории Центрального района г. <адрес> (л.д.10-11).

Согласно сообщению департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области на территории Центрального района г. <адрес> расположено 18 образовательных организаций, предлагающих услуги в сфере высшего профессионального образования (л.д.13-14).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. также было установлено, что вход на вышеуказанный сайт в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует (л.д.7-9).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ (далее Закона) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются, преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ). Последующее использование поддельных документов о высшем образовании открывает доступ и возможности для лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, использовать должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.

Таким образом, сведения, размещенные на интернет-сайте - № вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Согласно п.1 ст.9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к странице сайта № в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует №/).

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что информация, указанная на сайте, провоцирует граждан на незаконное получение документов о высшем образовании с возможным использованием в коррупционных и иных корыстных целях, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, а также, что трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, следовательно, у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, так как предоставление доступа пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Учитывая все выше изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет по электронному адресу: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети Интернет по электронному адресу: № информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (<адрес>) для включения указателя страницы сайта в сети «№ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                 Михина Н.А.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.