Решение по делу № 2-171/2020 (2-4050/2019;) ~ М-3846/2019 от 15.11.2019

                                                                                           К делу № 2– 171/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года                                                                             г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи –     Ситниковой С. Ю.,

при секретаре                                     Набоковой Б. А.,

с участием истца Буцковского А. А.,

представителя ответчика Министерства здравоохранения РА, по доверенности Жане А. А.,

представителя третьего лица – ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф», по доверенности Комковой М. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Буцковского А.а. к Министерству здравоохранения РА о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор о предоставлении компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Буцковский А. А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения РА о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор о предоставлении компенсационной выплаты. В обоснование иска указал, что с 25.09.2018 работает в должности фельдшера скорой медицинской помощи Яблоновской подстанции. 12.09.2019 он обратился в Министерство здравоохранения РА с заявлением о заключении договора с целью последующим получением единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей, как медицинскому работнику, прибывшему (переехавшему на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо города) с населением до пятидесяти тысяч человек.

           Решением Министерства здравоохранения РА № 10342 от 19.08.2019 ему отказано в заключение договора на осуществление единовременной компенсационной выплаты в связи с отсутствием права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, а именно трудоустройство ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф» 25.09.2018. Просит признать решение ответчика незаконным и обязать заключить с ним договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика и представитель третьего лица просили в иске отказать за необоснованностью заявленных требований в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Буцковского А. А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (с изменениями и дополнениями) установлены цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (далее - субъекты Российской Федерации) на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - соответственно субсидия, правила). Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18 апреля 2019 г. N 96 «О некоторых мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Адыгея, на условиях полного рабочего

дня.

Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятия: финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является, в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Субсидия предоставляется на основании заключаемого ежегодно соглашения между Министерством здравоохранения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии, которое заключается с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее -соглашение) (пункт 4 Правил).

Одним из критериев для получения медицинским работником единовременной компенсационной выплаты является заключение трудового договора с медицинским учреждением и прибытие (переезд) на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек именно в предполагаемом году получения единовременной выплаты.

Правовая норма Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640 ставит в прямую зависимость наличие права у медицинского работника на получение единовременной компенсационной выплаты от наличия или отсутствия факта прибытия (переезда) медицинского работника на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Основной целью, заложенной законодателем, с учетом компенсационной природы единовременной выплаты, является стимулирование медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из других населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленных менее комфортными условиями (проживания, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Как усматривается из материалов дела, Буцковский А. А. среднее профессиональное медицинское образование по специальности фельдшер.

Согласно трудовой книжки истец с 25.09.2018 трудоустроен в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» на должность фельдшера скорой медицинской помощи общепрофильной бригады Яблоновской подстанции.

12.09.2019 Буцковский А.А. обратился в Министерство здравоохранения Республики Адыгея с заявлением заключить договор на получение единовременной компенсационной выплаты.

19.08.2019 Министерством здравоохранения Республики Адыгея принято решение № 10342 об отказе в заключении с Буцковским А.А. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в связи с трудоустройством в ГБУЗ РА «Адыгейская республиканская станция скорой медицинской помощи» в 2018 г.

Вышеназванные императивные нормы, регулирующие правоотношения в указанной сфере, по своему смыслу указывают на необходимость помимо реальной смены места работы и осуществить переезд, направлены на привлечение медицинских работников в сельскую местность.

В случае заключения медицинским работником трудового договора с медицинским учреждением в году, предшествующему году получения единовременной компенсационной выплаты, лишает его право на получение единовременной компенсационной выплаты, т.к. в противном случае медицинский работник в любой период времени до этого (1 год, 5, 10 лет назад и т.д.), заключивший трудовой договор с медицинским учреждением и переехавший на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, имел бы право на получение данной выплаты. Иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше постановления Правительства РФ от 26 декабря 2017 г. N 1640, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты стимулировать медицинских работников к заключению работником трудового договора с медицинским учреждением и переезду на работу в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек из других населенных пунктов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами условиями проживания.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований Буцковского А. А. у суда не имеется.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В иске Буцковского А.а. к Министерству здравоохранения РА о признании решения незаконным и возложении обязанности заключить договор о предоставлении компенсационной выплаты - отказать.

         На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

         В окончательной форме решение изготовлено 11.02.2020 года.

         Председательствующий       – подпись        С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-008656-35

Подлинник находится в материалах дела № 2-171/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.