Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12773/2014 от 05.06.2014

Судья – Кашкаров С.В. дело №< номер обезличен >

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2014 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Морозовой Н.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Морозовой Н.А.,

при секретаре Ткач И.И.,

с участием прокурора Дьяченко А.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е., апелляционной жалобе начальника управления образования администрации муниципального образования г-к Анапа Филофеевой Н.Н. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, к Негосударственному аккредитованному частному образовательному учреждению высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия в лице Анапского филиала (НАЧОУ ВПО Современная государственная академия) о запрещении осуществления образовательной деятельности до устранения нарушений закона. В обоснование заявленных требований указал, что 04 февраля 2014 Анапской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры Краснодарского края с привлечением контролирующих органов проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства об образовании, о лицензировании, о пожарной безопасности, санитарных норм и правил в деятельности Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия». Диплом об окончании образования выдается НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия». Проверкой установлено, что Анапский филиал НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» образован 11.01.2012 приказом ректора НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» от 09.12.2011 года № < номер обезличен >. Директором филиала в соответствии с приказом от 02.09.2013 года за < номер обезличен > к/р является Андрейченко С.В., трудовой договор от 02.09.2013 года. По данным директора Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» за возглавляемым ею филиалом закреплено 15 студентов, направления: юриспруденция, экономика, психология, социология, информатика и ВТ, менеджмент. Анапским филиалом НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» деятельность по адресу: город-курорт Анапа, < адрес обезличен >, осуществляется незаконно, согласия собственника на использование его помещения Анапским филиалом НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» не имеется, договор аренды с собственником помещения отсутствует.

Фактически договор аренды нежилого помещения, по которому находится филиал, заключен 01.07.2011 между ИП Багиян В.А. и некоммерческим учреждением «Современная гуманитарная библиотека» (юр. адрес: < адрес обезличен >, < адрес обезличен >). Договор о передаче помещения по вышеуказанному адресу в субаренду между Анапским филиалом НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» и некоммерческим учреждением «Современная гуманитарная библиотека» не заключался. Анапский филиал НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, имеется только лицензия головного вуза в г. Москве. В соответствии с Должностной инструкцией директора Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современной гуманитарной академии» от 02.09.2013, Андрейченко СВ. обязана подготовить документацию по лицензированию и аккредитации Анапского филиала, обеспечить комплектование филиала квалифицированными работниками, планировать и организовать образовательный процесс в филиале, проводить рекламные акции по привлечению учащихся на обучение в филиал, организовать прием учащихся на обучение, заключать с ними договоры. По представленным на момент проведения проверки документам, имеются в филиале в наличии приказы по зачислению, переводе контингента студентов, изданных непосредственно в 2013 директором Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» Андрейченко С.В., а именно: Лукьянченко Ю.А., факультет юриспруденция, заочная форма обучения 2 курс (распоряжение от 10.10.2013 < номер обезличен > о приеме в Анапский филиал с целью продолжения обучения из Новороссийского филиала); Бессарабова С.В., факультет юриспруденция, заочная форма обучения 1 семестр 2013/2014 года (приказ от 28.11.2013 < номер обезличен > о повторном обучении по учебному плану); Бебия К.Т. (приказ от 28.11.2013 < номер обезличен > повторное обучение 3 семестр 2013/2014 года); Лимонова Н.К. (приказ от 28.11.2013 < номер обезличен > повторное обучение 7 семестр 2013/2014 года); Чистохина Г.С. (приказ от 28.11.2013 < номер обезличен > повторное обучение 8 семестр 2013/2014 года). 09.09.2012 Чистохиной Г.С. директору Анапского филиала подано заявление о разрешении обучения в 2011-2013 учебном году с использованием личного компьютера, результаты работы с учебными продуктами обязуется предоставить); Ильин А.В. (приказ от 20.12.2013 < номер обезличен > повторное обучение 2 семестр 2013/2014 года). Директором Анапского филиала с Еременко Е.В. заключен 16.11.2013 договор подряда по консультированию по образовательным программам «Луч- Студент», для последующего доведения до сведений студентов. Установленные в филиале компьютеры способны осуществлять связь с головным вузом, осуществлять дистанционную образовательную деятельность. Наличие данных приказов и договора доказывает осуществление образовательной деятельности Анапским филиалом НАЧОУ ВПО «Современной гуманитарной академии» без лицензии, что противоречит Закону «О лицензировании»; Федеральному закону от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений у Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» не имеется, что затруднит получение лицензии. По информации управления образования АМО г-к Анапа от 04.02.2014, образовательная деятельность ведется с нарушением законодательства, отсутствие лицензии на образовательную деятельность у Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современной гуманитарной академии» требует вмешательства контролирующих служб, с целью принятия решения о возможности продолжения деятельности учреждения. Учитывая, что Анапский филиал принимает участие в процессе обучения студентов «Современной гуманитарной академии», такая деятельность является образовательной и должна осуществляться при наличии лицензии. Помимо этого, выявлены нарушения требований при осуществлении ответчиком образовательной Государственного образовательного стандарта в частности специальности 030900 «Юриспруденция», утвержденного приказом Минобрнауки России за № 464 от 04 мая 2010 г. «Об утверждении и введении в действие федерального государственного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 0309000 «Юриспруденция» (Далее - Государственный образовательный стандарт) (квалификация (степень) «Бакалавр», а именно: штатное расписание филиалом не представлено по причине его отсутствия, что не позволяет проверить соответствие учебной нагрузки пункту 7.8. В нарушение пункта 7.10 Государственного образовательного стандарта Анапским филиалом не предоставлен договор о площадях, спортивных сооружений филиал не имеет. Наличие у Анапского филиала одного помещения, где расположены рабочие места директора филиала, бухгалтера и методиста и оборудованием которого является непосредственно 5 столов и 4 компьютера. Отсутствие каких-либо других помещений: аудиторных спортивных, объектов питания, помещений по предоставлению медицинских услуг, говорит о невозможности реализации Государственного образовательного стандарта в соответствии с требованиями Анапским филиалом НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» в части требований к материально-техническому обеспечению образовательного процесса, в том числе по пункту 7.13. Условия деятельности филиала и отсутствие разрешений Роспотребнадзора и Роспожнадзора указывает на невозможность реализации в вузе требований по пункту 7.14. Штатное расписание не представлено, вопрос соответствия требованиям при реализации образовательного стандарта по пункту 7.17 не просматривается, следовательно, не соответствует. Методическое обеспечение по реализации пункта 7.18 не представлено, отсутствует. В филиале обучаются 15 студентов, компьютеров у филиала 4, размещенных на столах административных работников филиала, что также подтверждает необеспеченность филиала реализации требований по пункту 7.18. Библиотека у филиала отсутствует, комплект лицензионного программного обеспечения не представлен, отсутствует, что не соответствует пункту 7.20. Отсутствие штатного расписания, расписание учебных занятий и механизма реализации образовательных программ ставит под сомнение возможность получения качества образования. Отдельной формы обучения «дистанционное обучение» законом не предусмотрено, так как дистанционная форма обучения является технологией, применяемой при любой форме обучения (очной, очно-заочной, заочной), каждая из которых подлежит лицензированию. Данная ситуация присутствует при реализации всех направлений подготовки, перечисленных в справке директора филиала Андрейченко С.В., что также подтверждает несоответствие требованиям при реализации Государственного образовательного стандарта в Анапском филиале НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» по всем направлениям подготовки. По сведениям начальника ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, Темрюкском районе от 04.02.2014г. санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам образовательной деятельности Анапскому филиалу НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» не выдавалось, что является нарушением п.2 ст.40 Закона РФ №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». До сведения потребителей не доведена полная информация о наименовании организации (образовательного учреждения), месте ее нахождения, режиме работы, размещенная на вывеске, нарушение п. 1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.№2300-1. В Анапском филиале конструкция 2-х столов для работы с ПЭВМ не предусматривает две раздельные поверхности, нарушение п. 11.2 СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Рабочие места пользователей оборудованы стульями, не имеющими регулировки по высоте, глубине сиденья, высоте нижнего края спинки над сиденьем, нарушение п.11.6 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Не представлены в виду отсутствия санитарно-эпидемиологические заключения на ПЭВМ, нарушение п. 14.2 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Производственный контроль за соблюдением санитарных правил организацией, осуществляющей эксплуатацию ПЭВМ не осуществляется, нарушением п.14.4 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». На работников образовательного учреждения - директора филиала Андрейченко С.В., бухгалтера Беженарь С.П. не представлены личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров в виду их отсутствия, нарушение ст.34 Закона РФ №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Также выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации Анапского филиала НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия». Согласно информации начальника ОНД г. Анапа ГУ МЧС по Краснодарскому краю (от 04.02.2014) помещение филиала не обеспечено первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) согласно п. 70, п. 465.Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации объекта массового пребывания граждан.

Учитывая изложенное, прокурор просил суд признать действия ответчика по организации образовательного процесса на базе Анапского филиала негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия, с учетом выявленных нарушений законодательства об образовании, о лицензировании, о пожарной безопасности, санитарных норм и правил по адресу: Краснодарский край, город-курорт Анапа, < адрес обезличен >, офис № 1, незаконными. Обязать ответчика прекратить осуществление образовательной деятельности на базе Анапского филиала негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия до получения филиалом лицензии на образовательную деятельность, а также деятельности до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, заключения договора аренды помещения на осуществление деятельности по адресу: Краснодарский край, г-к Анапа, < адрес обезличен >, < адрес обезличен >.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. поддержал заявленные требования, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия по доверенности Уханов О.А. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления образования администрации муниципального образования г-к Анапа по доверенности Булах Г.А. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представители Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности Вепрева О.В. и начальник ТО Медведева Л.В. в судебном заседании просили заявленные прокурором исковые требования удовлетворить.

Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Анапскому филиалу негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия о запрещении осуществления образовательной деятельности до устранения нарушений закона удовлетворено частично.

Указанным решением Анапскому филиалу Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия запрещено осуществление деятельности до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства (СанПиН 2.2.2У2.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы»), установленных проведенной 04.02.2014 года проверкой Анапской межрайонной прокуратуры. В остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционном представлении старший помощник Анапского межрайонного прокурора Бакумов А.Е. просит решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года по иску Анапского межрайонного прокурора к Анапскому филиалу Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия о запрете осуществления образовательной деятельности до устранения нарушений закона отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В апелляционной жалобе начальник управления образования администрации муниципального образования г-к Анапа Филофеева Н.Н.. просит решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, апелляционной жалобы, возражений на апелляционное представление, заслушав мнение прокурора Дьяченко А.В., просившего отменить решение и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, представителя Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия по доверенности Уханова О.А., возражавшего против удовлетворения апелляционного представления и апелляционной жалобы судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что Анапской межрайонной прокуратурой 04.02.2014 года проведена проверка, по результатам котором выявлены нарушения требований действующего законодательства при осуществлении деятельности Анапским филиалом НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия, затрагивающие права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ определено, что должностные и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст. 55 Закона).

Согласно материалам прокурорской проверки, информации начальника ТО Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г-к Анапа, Темрюкском районе от 04.02.2014 года Анапским филиалом НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия, расположенным по адресу: < адрес обезличен >, < адрес обезличен >, допущены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с материалами дела, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам образовательной деятельности Анапскому филиалу НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» не выдавалось, что является нарушением п.2 ст.40 Закона РФ №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того судом первой инстанции установлено, что до сведения потребителей не доведена полная информация о наименовании организации (образовательного учреждения), месте ее нахождения, режиме работы, размещенная на вывеске, в нарушение п.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.№2300-1.

В Анапском филиале конструкция 2-х столов для работы с ПЭВМ не предусматривает две раздельные поверхности, нарушение п. 11.2 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Рабочие места пользователей оборудованы стульями, не имеющими регулировки по высоте, глубине сиденья, высоте нижнего края спинки над сиденьем, нарушение п. 11.6 СанПиН 2.2.2./2А 1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Не представлены в виду отсутствия санитарно-эпидемиологические заключения на ПЭВМ, нарушение п. 14.2 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Производственный контроль за соблюдением санитарных правил организацией, осуществляющей эксплуатацию ПЭВМ не осуществляется, нарушение п.14.4 СанПиН 2.2.272.4.1340-03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». На работников образовательного учреждения - директора филиала Андрейченко С.В., бухгалтера Беженарь С.П. не представлены личные медицинские книжки с данными о прохождении медицинских осмотров в виду их отсутствия, нарушение ст.34 Закона РФ №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения требований закона в деятельности ответчика установлены, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о возложении на НАЧОУ ВПО Современная государственная академия обязанности устранить допущенные нарушения и запрете деятельности филиала до устранения указанных нарушений.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора судом первой инстанции обоснованно отказано в силу следующих обстоятельств.

Под образованием в Законе «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся установленных государством образовательных уровней. При этом получение образования с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в различных формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной и др., а также допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.

Анапский филиал НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» образован 11.01.2012 приказом ректора НАЧОУ ВПО «Современная гуманитарная академия» от 09.12.2011 года № 842, на основании договора субаренды, заключенного между НАЧОУ ВПО СГА и НУ «Современная гуманитарная библиотека», располагается по адресу: г-к Анапа, < адрес обезличен >. Директором филиала в соответствии с приказом от 02.09.2013 года за < номер обезличен > к/р является Андрейченко С.В., трудовой договор от 02.09.2013 года. Выданы генеральные доверенности < номер обезличен > от 25.12.2013 года за подписью ректора, профессора В.П.Тараканова, № 1001\б от 26.08.2013 года за подписью исполнительного директора В.В. Шевченко. Законодательством об образовании, действовавшим на момент создания филиала не предусматривало получение филиалом отдельной лицензии на ведение образовательной деятельности. НАЧОУ ВПО СГА имеет лицензию на образовательную деятельность < номер обезличен > от 25.02.2011 года, выданную Роспотребнадзором РФ на срок - бессрочно.

Анапский филиал НАЧОУ ВПО СГА самостоятельной образовательной деятельности не осуществляет. Деятельность, осуществляемая ответчиком, не относится к деятельности, подлежащей лицензированию. Филиал осуществляет доступ к электронным ресурсам, что определяется как деятельность «способствующая организации образовательного процесса», допустимая для структурного подразделения образовательной организации уровня представительства.

Так, Современная гуманитарная академия является вузом, реализующим образовательные программы с использованием дистанционных образовательных технологий (ДОТ), основанных на применении телекоммуникационной (информационно-спутниковой) технологии для передачи и телевещания, а также Интернет и локальных вычислительных сетей для обеспечения доступа обучаемых к информационным образовательным ресурсам. На основании приказа Минобразования России от 09.03.2004 < номер обезличен > СГА реализует образовательные программы с использованием в полном объеме дистанционных образовательных технологий.

В соответствие с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-03 «Об образовании в Российской Федерации» под дистанционными образовательными технологиями понимаются образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационно-телекоммуникационных сетей при опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающихся и педагогических работников.

Анапский филиал НАЧОУ ВПО СГА не имеет лицензии на право ведения образовательной деятельности, осуществляет свою деятельность в объеме ст. 55 ГК РФ, а именно - деятельность, способствующую обеспечению образовательного процесса, в том числе, предоставление доступа к электронной информационно- образовательной среде Академии; представление интересов Академии и их защиту в местных органах власти, учреждениях, организациях и предприятиях; исполнение обязанностей Академии по уплате местных налогов во внебюджетные и бюджетные фонды по месту нахождения филиала, представление отчетности в местные органы власти; организацию материально-технического обеспечения деятельности филиала; работу с кадровым составом работников филиала; содействие в организации мероприятий: семинаров-тренингов, ярмарок вакансий, дней открытых дверей, презентаций образовательных программ, реализуемых Академией; организацию и проведение телесовещаний, телемостов, научно- практических конференций и семинаров; взаимодействие с местными и региональными органами управления образованием по профориентационной работе; предоставление образовательных услуг, не подлежащих лицензированию, осуществляемых без реализации образовательных программ, что подтверждается Положением об Анапском филиале НАЧОУ ВПО СГА.

Вышеуказанная деятельность Анапского филиала НАЧОУ ВПО СГА, не требует получения соответствующего разрешения (лицензии) на ведение образовательной деятельности. При этом, доступ к информационным электронным ресурсам вуза может осуществляться обучаемым и без использования технических средств филиала, а с использование личного компьютера и своих условий выхода в интернет по месту жительства, что соответствует ст. 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

При реализации образовательных программ с использованием ДОТ, базовый вуз СГА (г. Москва) ведет учет результатов образовательного процесса и внутренний документооборот в электронно-цифровой форме. Профессорско-преподавательский состав находится в головном вузе. При использовании ДОТ, Анапский филиал обеспечивает лишь доступ студентов к электронной информационно-образовательной среде вуза, студенты СГА получают образование с использованием дистанционных образовательных технологий, посредством информационных коммуникационных сетей, с помощью компьютеров. Таким образом, граждане, проживающие в г. Анапе обучаются в базовом вузе НАЧОУ ВПО СГА г. Москва, а не в Анапском филиале СГА.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сделал вывод о том, что образовательная деятельность, в объемах предусмотренных законодательством, ведется в базовом вузе г. Москва, а не в Анапском филиале СГА. Содействие предоставлению доступа к электронно-образовательной среде Академии образовательной деятельностью не является и не подлежит лицензированию в рамках п. 40 ч. 1 ст. 12 Положения о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании в Российской Федерации. Вступивший в силу с 1.09.2013 г. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», позволяет использовать дистанционные образовательные технологии и электронное обучение при любых формах обучения (заочная, очно-заочная, очная).

Пункт 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2012 N 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет, что при реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, или ее филиала независимо от места нахождения обучающихся. При этом, в рассматриваемом случае местом осуществления деятельности является базовый вуз, так как обучаемые находятся дистанционно относительно вуза а не филиала, и реализацию образовательной программы (технически, методически, организационно и т.д.) осуществляет вуз, а не филиал.

В связи с вышеизложенным самостоятельная работа студентов в Анапском филиале СГА образовательной деятельностью филиала не является. Договор с Ерёменко Е.В. от 16.11.2013 г. не является доказательством образовательной деятельности подлежащей лицензированию в филиале, так как предметом данного договора является консультирование по использованию программы, правообладателем которой является СГА и не может быть отнесён к образовательной деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что директор Анапского филиала НАЧОУ ВПО СГА не уполномочена на издание приказов о приёме и переводе обучаемых, что подтверждается доверенностью, выданной на ее имя и должностной инструкцией. Однако указанные приказы директором филиала отменены как не соответствующие приказам Ректора НАЧОУ ВПО СГА и изданные с превышением полномочий. Как следует из представленных ответчиком копий приказов о приёме в вуз и переводе с курса на курс, они изданы Ректором НАЧОУ ВПО СГА.

Установлено, что нарушения связанные с отсутствием средств пожаротушения, на момент рассмотрения дела устранены. Недостатки, касающиеся вывески филиала также устранены.

При таких обстоятельствах, правовых оснований к удовлетворению данной части исковых требований суд первой инстанции не усмотрел, в связи с чем, обоснованно в удовлетворении данной части иска отказал.

Доводы апелляционных представлений и жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Анапского городского суда Краснодарского края от 24 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционное представление старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Бакумова А.Е., апелляционную жалобу начальника управления образования администрации муниципального образования г-к Анапа Филофеевой Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: