Постановление по делу № 5-47/2016 от 08.07.2016

Дело № 5-47/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2016 г.            п.Ильинский

Судья Ильинского районного суда Пермского края Стерхова А.Ю.,

с участием представителя ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» -главврача ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ильинская центральная районная больница», юридический адрес: 617020, Пермский край, Ильинский район, п.Ильинский, ул. 50 лет Октября, д.66, дата регистрации в качестве юридического лица 30.01.2013, ИНН 5907053483,

установил:

Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в период с 06.06.2016 проведена плановая выездная проверка ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», в результате которой обнаружено, что ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» допустило осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Данный факт подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания Сретенской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» по адресу:617022, Пермский край, Ильинский район, с.Сретенское, ул.Коммунистическая, д.14, в котором осуществляется медицинская деятельность (стоматологическая помощь). Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности, что является нарушением п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 40 Федерально закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном благополучии населения», ответственность за которое предусмотрена ч.1ст.19.20 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель юридического ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что в настоящее время идет работа по устранению выявленного нарушения, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного штрафа существенно отразиться на материальном положении юридического лица.

Представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу:

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления медицинской деятельности.

Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности лицензиат имеет право осуществления по адресу с.Сретенское ул.Коммунистическая, д.14 Сретенская врачебная амбулатория следующих видов деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по акушерскому делу, вакцинации, лечебному делу, сестринскому делу, физиотерапии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по вакцинации, терапии; при оказании врачебной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по терапии; при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз по экспертизе временной нетрудоспособности.

Актом проверки от 04 июля 2016 г. № 134, составленным Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю подтверждается и не отрицется представителем юридического лица, что по адресу с. Сретенское, ул.Коммунистическая, д.14 осуществляется медицинская деятельность, не связанная с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Данный факт подтверждается отсутствием санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам здания Сретенской врачебной амбулатории ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ», в котором осуществляется медицинская деятельность (стоматологическая помощь).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.07.2016 № 407, актом проверки от 04.07.2016 № 134, санитарно-эпидемиологическим заключением от 06.12.2011 №59.03.01.000.М.000393 12 11, лицензией от 15.04.2016 № ЛО-59-01-003607

Таким образом, судом установлено, и не отрицается представителем юридического лица, что ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Действия юридического лица ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Событие, состав административного правонарушения, вина ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить наказание ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» в виде приостановления медицинской деятельности по оказанию стоматологической помощи в помещении Сретенской амбулатории по адресу: с. Сретенское, ул. Коммунистическая, д.14, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

С учетом того обстоятельства, что в настоящее время ГБУЗ ПК «Ильинская ЦРБ» предпринимаются меры для включения вышеуказанных помещений в лицензию об осуществлении образовательной деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность учреждения на 60 суток.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Ильинская центральная районная больница», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении Российской Федерации и назначить наказание в виде административного приостановления медицинской деятельности по оказанию стоматологической помощи в помещении Сретенской врачебной амбулатории по адресу: Пермский край, Ильинский район, с. Сретенское, ул. Коммунистическая, д.14 на срок 60 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         А.Ю.Стерхова