Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6949/2013 ~ М-6917/2013 от 12.08.2013

Дело № 2-6949/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2013 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи А.В.Маслюковой,

при секретаре А.Ю.Андросовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о восстановлении группы инвалидности и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России о восстановлении 3 группы инвалидности и компенсации морального вреда в размере 5745 руб.

Исковые требования мотивировал тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал - бюро № - филиал ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» с заявлением с просьбой о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам освидетельствования у него было выявлено нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Инфильтративный туберкулез легких с распадом БК+.ДН II» (основной диагноз), «Сахарный диабет инсулинозависимый. Субкомпенсация. Анемия» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности (способности к самостоятельному передвижению второй степени, способности к трудовой деятельности второй степени, способности к самообслуживанию второй степени), что явилось основанием для определения второй группы инвалидности сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Причина инвалидности — общее заболевание.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы № для освидетельствования больных туберкулезом. По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Инфильтративный туберкулез легких в фазе рассасывания и уплотнения ДН 0-1» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип компенсированный. Хронический алкоголизм» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности (способности к трудовой деятельности первой степени, способности к самообслуживанию первой степени), что явилось критерием для определения третьей группы инвалидности сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких в обеих верхних долях – большие остаточные изменения и туберкуломы. Стойкие умеренные нарушения функции дыхания» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип компенсированный» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности первой степени, что явилось критерием для определения третьей группы инвалидности сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким незначительным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких. Стойкие незначительные нарушения функции дыхания» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип инсулинопотребный легкой степени, компенсирован» (сопутствующий диагноз), не приводящее к ограничению жизнедеятельности, что не является основанием для установления группы инвалидности.

В связи с несогласием с экспертным решением бюро на основании личного заявления ФИО2 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». Однако экспертное решение бюро № — филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» было признано обоснованным и подтверждено.

Истец не согласен со снятием группы инвалидности, считает решение ответчика незаконным, причинившим ему моральный вред.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Находится в местах лишения свободы, право выступать в процессе через представителя разъяснялось.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ФИО4, ФИО5 считали иск необоснованным, просили в иске отказать.

Судом в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, в качестве третьего лица – Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ульяновской области не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве считал иск полностью необоснованным.

Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии со статьей 1, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В соответствии с пунктами 2, 5, 6, 7, 9, 13 и 38 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Переосвидетельствование инвалидов II и III групп проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV данных Правил.

Согласно пунктам 4 - 7 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013н при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

В силу пункта 10 данных классификаций и критериев критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

В соответствии со статьей 1, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

В соответствии с пунктами 2, 5, 6, 7, 9, 13 и 38 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Переосвидетельствование инвалидов II и III групп проводится в порядке, предусмотренном разделами I - IV данных Правил.

Согласно пунктам 4 - 7 классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013н при комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности: 1 степень - незначительные нарушения, 2 степень - умеренные нарушения, 3 степень - выраженные нарушения, 4 степень - значительно выраженные нарушения.

К основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

В силу пункта 10 данных классификаций и критериев критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Суд установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в филиал - бюро № - филиал ФГУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» с заявлением с просьбой о проведении медико-социальной экспертизы для установления инвалидности. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была проведена медико-социальная экспертиза, по результатам освидетельствования у него было выявлено нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Инфильтративный туберкулез легких с распадом БК+.ДН II» (основной диагноз), «Сахарный диабет инсулинозависимый. Субкомпенсация. Анемия» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности (способности к самостоятельному передвижению второй степени, способности к трудовой деятельности второй степени, способности к самообслуживанию второй степени), что явилось основанием для определения второй группы инвалидности сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Причина инвалидности — общее заболевание.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро медико-социальной экспертизы № для освидетельствования больных туберкулезом. По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Инфильтративный туберкулез легких в фазе рассасывания и уплотнения ДН 0-1» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип компенсированный. Хронический алкоголизм» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности (способности к трудовой деятельности первой степени, способности к самообслуживанию первой степени), что явилось критерием для определения третьей группы инвалидности сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро № — филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких в обеих верхних долях – большие остаточные изменения и туберкуломы. Стойкие умеренные нарушения функции дыхания» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип компенсированный» (сопутствующий диагноз), приводящее к ограничению категорий жизнедеятельности первой степени, что явилось критерием для определения третьей группы инвалидности сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был повторно освидетельствован в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». По результатам медико-социальной экспертизы у него было выявлено нарушение здоровья со стойким незначительным расстройством функции дыхания организма, обусловленное заболеваниями «Клиническое излечение инфильтративного туберкулеза легких. Стойкие незначительные нарушения функции дыхания» (основной диагноз), «Сахарный диабет I тип инсулинопотребный легкой степени, компенсирован» (сопутствующий диагноз), не приводящее к ограничению жизнедеятельности, что не является основанием для установления группы инвалидности.

В связи с несогласием с экспертным решением бюро на основании личного заявления ФИО2 был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ в порядке обжалования в экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области». После тщательного личного осмотра, внимательного изучения медико-экспертных документов экспертное решение бюро № — филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» было признано обоснованным и подтверждено.

ФИО2 оспаривает данное решение.

Разрешая возникший спор, суд, проверяя обоснованность принятых ответчиком и обжалуемых истцом решений, исходил из того, что для разрешения возникшего вопроса нужны специальные познания в области социальной медицины, поэтому по делу была проведена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения экспертов Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оснований для определения ФИО2 группы инвалидности не имелось.

Судебное заключение содержит мотивированные выводы по поставленным на разрешение экспертизы вопросам, которые основаны на исследованных экспертами медицинских документах, в том числе представленных на экспертизу. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших заочное освидетельствование, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии, у суда не имеется.

Таким образом, собранные по делу доказательства указывают на правомерность принятых ответчиком решений.

Оспариваемые решения на момент их составления соответствовали требованиям законодательства о медико-социальной экспертизе, нарушений процедуры при проведении освидетельствований не имелось. В нарушение требований пункта 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих, что в результате виновных действий должностных лиц ответчика были нарушены права истца и ему был причинен моральный вред.

Следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о восстановлении группы инвалидности и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В.Маслюкова