Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-710/2014 от 18.03.2014

Дело №33-710/2014

Докладчик: Сафронова Л.И.

Судья: Коптева А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2014 года Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Склярука С.А.

судей Сафроновой Л.И., Георгиновой Н.А.

при секретаре Аксютич А.Ю.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по иску Фомина С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 03 февраля 2014 года, которым постановлено:

«Исковые требования Фомина С.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периодов в стаж работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии, в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить.

Включить Фомину С.А. периоды работы с 01.11.1999 г. по 10.06.2009 г., в должности заведующего терапевтическим отделением ОГУП «Санатория <...>», с 11.06.2009 г. по 11.01.2011г., в должности врача-терапевта <...> квалификационной категории отделения санаторно-курортного лечения и реабилитации в ОГУП «Санаторий «<...>»; с 12.04.2013 г. по 19.07.2013 г. в должности врача-терапевта отделения санаторно-курортного лечения и реабилитации в ГУП Орловской области «Санаторий «<...>», в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с зачетом одного года работы как один год и три месяца.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату Фомину С.А. досрочной трудовой пенсии по старости с 25 июля 2013 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Фомина С.А. расходы по оплате госпошлины в размере <...> (<...>) руб.».

Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., объяснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы жалобы, возражения Фомина С.А. и его представителя адвоката Каменской О.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Фомин С.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование требований указывал, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, однако при обращении с заявлением к ответчику ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Ответчик не включил в льготный стаж периоды его работы с 01.11.1999 по 10.06.2009, с 11.06.2009 по 11.01.2011, с 12.04.2013 по 19.07.2013 в должности врача в ГУП Орловской области «Санаторий «<...>», так как данное учреждение не поименовано разделом «Наименование учреждений» Списка № 1066 и № 781.

Считал отказ незаконным, поскольку ОГУП «Санаторий «<...>» осуществляет санаторно-курортное лечение, производит различные лечебно-оздоровительные мероприятия по реабилитации больных с заболеваниями опорно-двигательной системы, неврологической системы, сердечно-сосудистой системы в полном объеме.

По изложенным основаниям, просил суд обязать ответчика включить периоды работы с 01.11.1999 по 10.06.2009, с 11.06.2009 по 11.01.2011, с 12.04.2013 по 19.07.2013 в ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также назначить пенсию с 25.07.2013, то есть с даты первоначального обращения в пенсионный орган.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Указывает, что спорные периоды работы истца в ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №781 и № 1066.

Приводит доводы о том, что суд необоснованно обязал Управление производить выплату пенсии истцу с 25.07.2013, тогда как такое право у него может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данным Списком предусмотрено, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении «санаторий» (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические» (п. 21 Списка).

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников здравоохранения санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из материалов дела, Фомин С. А. 23.11.1990 принят в Санаторий «<...>» врачом-терапевтом; 22.03.1999 истец уволен в порядке перевода согласно п.5 ст.29 КЗоТ РФ в <...>; 13.04.1999 принят заведующим терапевтическим отделением восстановительного лечения в порядке перевода в санаторий «<...>»; 13.10.2001 разрешено совместительство по должности врача мануальной терапии до 0,25 ставки; 13.01.2004 истец в порядке перевода назначен на должность директора-главного врача; 10.06.2009 уволен в связи с истечением срока трудового договора по пп. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. 11.06.2009 принят в отделение санаторно-курортного лечения и реабилитации в ОГУП «Санаторий <...>» на должность врача терапевта <...> квалификационной категории; 12.01.2011 принят в терапевтическое отделение на должность заведующего-врача-терапевта; 11.04.2013 уволен по собственному желанию. 12.04.2013 принят в ГУП Орловской области «Санаторий <...>» в отделение санаторно-курортного лечения и реабилитации на должность врача-терапевта, где продолжает работать по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 11-23), распоряжением коллегии Администрации Орловской области от 09.01.2004 и приказом от 12.01.2004 о назначении Фомина С. А. на должность директора главного врача ОГУП «Санаторий <...>» с 13.01.2004 (л.д. 54-55), сообщением Управления здравоохранения администрации области, согласно которому в соответствии с п. 5.3 приказа М3 РФ от 15.10.1999 №377 Фомину С.А. разрешается вести работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов оклада врача по мануальной терапии (л.д.56), а также справкой от 01.11.2013, выданной специалистом по кадрам ГУП Орловской области «Санаторий «<...>», из которой следует, что истец действительно работает в должности врача-терапевта с 12.04.2013 (приказ от 12.04.2013 №) (л.д.29).

Кроме того, с 1999 года по 2013 год ежегодно Фомин С. А. проходил курсы по повышению квалификации по кардиологии по терапии и функциональной диагностики, мануальной терапии, организации здравоохранения и общественного здоровья, циклу «Терапия», циклу «Кардиология», о чем свидетельствуют выданные по итогам квалификационных экзаменов копии соответствующих сертификатов и свидетельств о повышении квалификации (л.д. 27,28).

Согласно Уставу ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» осуществляет санаторно-курортное лечение, медицинскую и лечебно-оздоровительную деятельность.

Сведения, указанные в Уставе, подтверждены также программами стандартами санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани, стандартами объемов обследования и лечения пациентов, находящихся на долечивании в раннем восстановительном периоде после ОНМК, стандартами объемов обследования и лечения пациентов, находящихся на долечивании после перенесенного инфаркта миокарда, лечебно-оздоровительной программой «лечения костно-мышечной системы» ОГУ «Санаторий <...>», а также программами санаторно-курортного лечения пациентов с заболеваниями ЖКТ, сердечно сосудистой системы, опорно-двигательной системы, нервной системы, согласованными в лицензирующем органе и утвержденными главным врачом Предприятия (л.д. 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43).

На основании лицензии № от 19.07.2013, выданной руководителем Росздравнадзора по Орловской области, ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» относится к лечебно-профилактическим учреждениям, осуществляющим доврачебную медицинскую помощь по диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике; амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе, первичную медико-санитарную помощь по хирургии, а также санаторно-курортную помощь по акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, кардиологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, мануальной терапии, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, оториноларингологии, применению методов традиционной медицины, психотерапии, стоматологии, терапии, ультрозвуковой диагностике, урологии, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности, эндокринологии, эндоскопии. Место нахождения организации – <адрес> (л.д. 44-47).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» является многопрофильным санаторием, предусмотренным в разделе «Наименование учреждений» Списка №781, в котором осуществляется лечение по нескольким профилям, в том числе заболеваний органов кровообращения, пищеварения, органов дыхания, нервной, мочеполовой системы, опорно-двигательного аппарата, и правильно включил спорные периоды работы Фомина С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета год работы как год и три месяца. Виды лечебной деятельности, осуществляемой в ГУП Орловской области «Санаторий «<...>» позволяют его отнести к учреждениям, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истица в Санатории «Дубрава» не подлежат включению в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списками №781 и №1066, не влекут отмену решения суда.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Фомина С.А. и обязывая ответчика назначить ему пенсию с 25.07.2013, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истец имел право на назначение льготной пенсии, обратившись с пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия находит выводы суда в этой части законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными.

Нарушений норм материального права и требований процессуального законодательства, являющихся основанием для отмены оспариваемого судебного акта при разрешении настоящего дела судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 03 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи