Решение по делу № 2-2323/2013 от 01.04.2013

Решение именем Российской Федерации город Москва 29 апреля 2013 года

Останкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Шокуровой Л.В.,

при секретаре Сухановой Н.Н.

с участием помощника Останкинского межрайонного прокурора гМосквы Баукина А.О.,

представителя третьего лица 3 РОГНД ГУ МЧС России Щурова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2323/13 по иску Останкинского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Ростмоторс» об обязании выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности,

установил:

Останкинский межрайонный прокурор города Москвы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ООО «Ростмоторс» об обязании ответчика устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, <адрес> а именно: обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (наружных установках) обозначение их ка­тегорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответст­вии с главами 5. 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях по­жарной безопасности" (п. 20 ППР в РФ); помещения различных классов функцио­нальной пожарной опасности (складские от офисных) разделить ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости или противопожарными пре­градами (п. 7.4 СНиП 21-01-97); помещения, в которых расположена лест­ница 2-го типа, отделить от примыкаю­щих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го ти­па и не оборудованы системой автоматиче­ского пожаротушения во всем здании (п. 7.25 СНиП 21-01-97); в помещениях складов прекратить использование штеп­сельных розеток (п. 348 ППР в РФ); обеспечить наличие в помещениях автоматических установок пожаротушения (п.14: п. 5 табл. 1: п. 25.2 табл. 3 НПБ 104-03); установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (п. 15 табл. 2: табл. 1 НПБ 104-03); обеспечить возможность свободно­го открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов (п. 35 ППР в РФ); обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ре­монтных работ проведение регламентных работ по техническом) обслуживанию и планово-предупредительному ремонту сис­тем противопожарной защиты зданий и со­оружений (автоматических установок по­жарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 ППР в РФ); при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов, эвакуационный выход из подвального этажа не отвечает требованиям, предъявленным к эвакуационным выходам (п. 3.3 ППР в РФ; п. 6.9.СНиП 21-01-97); обеспечить исправное состояние работы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Хранить на объекте исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 ППР в РФ). Руководством ООО «Ростмоторс» реальных мер по устранению нарушений противопожарной безопасности принято не было, в связи с чем, истец вынужден был обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – как персонала ООО «Ростмоторс», его имущества, так и других граждан в силу того, что бездействие должностных лиц организации нарушает права граждан, а также создают реальную угрозу их жизни и здоровью /л.д.3-6/.

Помощник Останкинского межрайонного прокурора города Москвы Баукин А.О. в суд явился, исковые требования поддержал и просил обязать ответчика принять меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, 3 РОГНД управления по СВАО ГУ МЧС России по городу Москве Щуров С.А. в судебное заседание явился, пояснил, что по состоянию на рассмотрения дела нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом по юридическому адресу, указанному, в том числе, в выписке из ЕГРЮЛ, однако согласно почтовому уведомлению судебные извещения не доставлены, адресат за корреспонденцией не является, повестки возвращаются в суд за истечением срока хранения /л.д.20-21/.

По смыслу ст. ст. 1, 54 ГК РФ именно по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

В материалах дела отсутствует доказательства уведомления ответчиком регистрирующего органа о смене адреса (места нахождения), направленные в его адрес извещения были возвращены с отметкой «отсутствие адресата», соответственно ответчик считается извещенным по последнему известному месту нахождения (жительства), в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения прокурора и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором 3 РОНД управления по СВАО ГУ МЧС России по Москве ФИО3, в целях исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях ООО «Ростмоторс», расположенного по адресу: <адрес>, была проведена проверка на основании распоряжения начальника 3 РОНД СВАО города Москвы Степанова С.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены нарушения, указанные в предписании № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ и составлен акт проверки /л.д.7-9,10-13/.

Как следует из п.20 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"), руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно п. 7.4 "СНиП 21-01-97*», части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

В силу п.7.25 "СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7) (ред. от 19.07.2002), помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, предусмотренная в 6.44, должно отделяться от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа. Допускается не отделять противопожарными перегородками помещение, в котором расположена лестница 2-го типа: при устройстве автоматического пожаротушения во всем здании; в зданиях высотой не более 9 м с площадью этажа не более 300 кв.м.

Как следует из п. 6.9 "СНиП 21-01-97*, выходы являются эвакуационными, если они ведут: а) из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор и лестничную клетку; б) из помещений любого этажа, кроме первого: непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в а и б; выход в помещение категории А или Б допускается считать эвакуационным, если он ведет из технического помещения без постоянных рабочих мест, предназначенного для обслуживания вышеуказанного помещения категории А или Б. Выходы из подвальных и цокольных этажей, являющиеся эвакуационными, как правило, следует предусматривать непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. Допускается: эвакуационные выходы из подвалов предусматривать через общие лестничные клетки с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; эвакуационные выходы из подвальных и цокольных этажей с помещениями категорий В, Г и Д предусматривать в помещения категорий Г, Д и в вестибюль, расположенные на первом этаже зданий класса Ф5, при соблюдении требований 7.23; эвакуационные выходы из фойе, гардеробных, курительных и санитарных узлов, размещенных в подвальных или цокольных этажах зданий классов Ф2, Ф3 и Ф4, предусматривать в вестибюль первого этажа по отдельным лестницам 2-го типа; оборудовать тамбуром выход непосредственно наружу из здания, из подвального и цокольного этажей.

Согласно п. 348 Правил противопожарного режима (Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"), запрещается в помещениях складов применять дежурное освещение, использовать газовые плиты и электронагревательные приборы, устанавливать штепсельные розетки.

В силу п. 35 указанных правил, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Руководителем организации, на объекте которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

Как следует из смысла содержания п. 63 указанных правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией). В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

Согласно п. 61 указанных правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 6 указанного закона, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в решении задач в области пожарной безопасности.

На основании ст. 37 названного закона руководители организации также обязаны содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, однако руководством ООО «Ростмоторс» реальных мер по устранению нарушений противопожарной безопасности принято не было.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд находит иск обоснованным, доводы истца подтверждаются материалами дела, не оспорены ответчиком, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Ростмоторс» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, строение 1 принять меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (наружных установках) обозначение их ка­тегорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- помещения различных классов функцио­нальной пожарной опасности (складские от офисных) разделить ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости или противопожарными пре­градами;

- помещения, в которых расположена лест­ница 2-го типа, отделить от примыкаю­щих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го ти­па и не оборудованы системой автоматиче­ского пожаротушения во всем здании;

- в помещениях складов прекратить использование штеп­сельных розеток;

- обеспечить наличие в помещениях автоматических установок пожаротушения;

- установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа;

- обеспечить возможность свободно­го открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов;

- обеспечить в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ре­монтных работ проведение регламентных работ по техническом) обслуживанию и планово-предупредительному ремонту сис­тем противопожарной защиты зданий и со­оружений (автоматических установок по­жарной сигнализации, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

- при эксплуатации эвакуационных путей обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов, эвакуационный выход из подвального этажа не отвечает требованиям, предъявленным к эвакуационным выходам;

- обеспечить исправное состояние работы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Хранить на объекте исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд города Москвы в апелляционном порядке в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2013 года.

Судья Л.В.Шокурова