Решение по делу № 2-863/2014 ~ М-508/2014 от 11.02.2014

Гр.дело № 2-863(2014)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Кушнаревой Г.Ю.,

с участием истца: Петрова А.А.,

представителя ответчика: Трухиной И.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Русановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрова

А.А. к Государственному учреждению Управление

Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе об установлении права

на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Петров А.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району об установлении права на пенсию по выслуге лет, мотивируя тем, что Управление Пенсионного фонда отказало ему зачесть в стаж работы для начисления пенсии период работы с 24.01.1984 г. по 07.05.2011г. в должности главного кондуктора грузовых поездов. По мнению ответчика, данный период работы не подлежит включению в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, так как Списком предусмотрена только должность кондуктора грузовых поездов. Несмотря на то, что указанный Список, действительно не содержит такой профессии, однако, по объему и условиям труда профессии кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов идентичны. Единственное различие заключается в том, что «Кондуктор главный грузовых поездов» дополнительно к работе кондуктора осуществлял также руководство кондукторской бригадой и руководит маневровой работой. В выпуске ЕТКС 56, раздел «Железнодорожный транспорт и метрополитен» профессия «Кондуктор главный грузовых поездов» отдельно не выделена, но в примечании указано, что «Кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд». Таким образом, «Главный кондуктор грузовых поездов» - это тот же «кондуктор грузовых поездов», выполняющий помимо прочего, дополнительные функции не освобожденного бригадира по отношению к другим работникам. В данном случае истец, являясь главным кондуктором, выполнял, прежде всего, работу кондуктора грузовых поездов и дополнительно руководил маневровой работой. Истец считает, что в соответствии с действующим законодательством наименовании профессии работника устанавливается в соответствии со штатным расписанием организации. Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям связано предоставление льгот, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Ответчик должен был руководствоваться не классификатором профессий, а квалификационным справочником ЕТКС выпуск 56, раздел Железнодорожный транспорт и метрополитен, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 6 декабря 1983 года (л.д.4-6).

В судебном заседании истец Петров А.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в момент его трудоустройства в ПМС, должности кондукторов не было вообще. Он был принят Главным кондуктором грузовых поездов. Характер работы был разъездной, в смену выходило два главных кондуктора на разные тепловозы, еще работали машинист, помощник и диспетчер. С 1992 года должность главного кондуктора убрали, сейчас эту же работу делают составители поездов. Но составители поездов работают только на станции, а он работал по всей Красноярской железной дороге, тормозил поезда, отвечал за сохранность грузов. Кроме того, истец уточнил период, который просит включить в стаж – с 24 января 1984 года по 07 мая 2010 года, так как последующие периоды уже включены.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда по г. Ачинску и Ачинскому району Трухина И.М., действующая на основании доверенности от 09 января 2014г. (л.д. 37), против иска возражала, мотивируя тем, что согласно Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии производится лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей, занятых непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» ст.12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 применяется и в настоящее время.

Истцу в качестве стажа на соответствующих видах работ засчитан стаж 3 года 05 месяцев 18 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев. Остальные периоды работы в должности кондуктора главного грузовых поездов не засчитан, поскольку в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации на железнодорожном транспорте предусмотрено две самостоятельные профессии «Кондуктор грузовых поездов» и «Кондуктор главный грузовых поездов», поэтому с утверждением истца об идентичности выполняемой работы согласиться нельзя. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку установлено только «кондукторам грузовых поездов». Вместе с тем периоды занятости кондукторами главными грузовых поездов до 01.01.1992 г. могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Кроме того, основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком. Предприятие не представляло информацию о том, что истец работал по профессии, которая предусматривает выход на пенсию по льготному списку. Аналогичная позиция изложена в письменном отзыве представителя ответчика (л.д.51-52).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действие Федерального Закона призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся.

Суд считает, что именно из интересов граждан совершенствуется пенсионное законодательство, и неоднократно обновляются Списки должностей профессий работников здравоохранения, которыми расширяются перечень должностей и учреждений, дающих право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Согласно п.п.5 п.1. ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей, занятых непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с п.2 ст.27 вышеназванного закона Правительству РФ предоставлено право при необходимости утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 указанной статьи, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272 (подпункт "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537).

В судебном заседании установлено, что 22.10.2013 г. Петров А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.53-54). В назначении пенсии решением пенсионного органа от 15.11.2013 г. истцу отказано (л.д.10-12).

Согласно протоколу заседания комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от 15.11.2013 г. в стаж на соответствующих видах работ не приняты к зачету следующие периоды работы:

С 24.01.1984 г. по 22.10.2000 г., с 25.04.2001 г. по 31.07.2002 г., с 22.05.2003 г. по 19.12.2006 г., с 05.02.2010 г. по 14.02.2010 г., с 03.04.2010 г. по 04.05.2010г. – в должности кондуктора главного грузовых поездов Путевой машинной станции № 197, т.к. данная профессия не предусмотрена «Списком профессий рабочий локомотивных бригад а также профессий и должностей работников отдельных категорий, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272.

Кроме того не зачтены в специальный стаж в том числе отпуска без сохранения заработной платы, что не оспаривается истцом (л.д.10-12).

Как следует из представленных истцов в материалы дела документов, Петров А.А. 24.01.1984 года принят на работу в Путевую машинную станцию 197 главным кондуктором грузовых поездов по пятому разряду (л.д.23-26). Указанные в решении пенсионного органа периоды работы в должности кондуктора главного грузовых поездов подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.23-26).

Согласно должностной инструкции «кондуктора главного грузовых поездов» ПМС-197 в выполняемую работу входит: проверка правильности формирования поезда и погрузки грузов на открытом подвижном составе; ограждение поезда и закрепление его тормозными башмаками и ручными тормозами при остановке на перегоне; выполнение маневровой работы и руководство действиями всех работников; обеспечение безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ (л.д.45-46).

При исследовании карты аттестации рабочего места и приложений к ней установлено, что по степени вредности и опасности условия труда должность отнесена к 2 степени 3 класса (3.2), предусмотрена доплата за вредность в размере 12 %.

В указанных условиях согласно уточняющей справке ПМС-197 от 20.03.2014 г. Петров А.А. работал в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день (л.д.32-33).

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели Зоркин В.Н. и Жаков А.В. пояснили, что истец при работе кондуктором главным грузовых поездов занимался перестановкой вагонов с одного пути на другой, погрузкой вагонов, сборкой схем, работал на перегонах. С 2011 г. всех кондукторов главных перевели в составители поездов, но ещё ввели должности простых кондукторов грузовых поездов, работа осталась та же самая, что и кондуктора главного.

В Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих

организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, работа в которых право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, как и в Списке № 2 от 1956 г., предусмотрена должность «кондуктора грузовых поездов».

Тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком профессий рабочих

локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и, которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, установлено Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15. Должность «кондуктор главный грузовых поездов» указанными Списками не предусмотрена.

Однако согласно п.9 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г № 5 "О порядке

применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Суд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, что нельзя согласиться с

утверждением истца об идентичности профессий «кондуктор грузовых поездов» и

«кондуктор главный грузовых поездов», так как согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 производными считаются «старший» и «помощник», «главный» не предусмотрен. В обязанности кондуктора главного грузовых поездов в основном входят руководящие функции (руководство маневровой работой, руководство кондукторской бригадой).

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, а также анализа должностной инструкции «кондуктора главного грузовых поездов» следует, что в обязанности кондуктора главного входят не только руководящие функции, но и непосредственная работа по составлению поездов, маневровая работа, разъездной характер работы, то есть обязанности кондуктора главного включали в себя и обязанности кондуктора, и обязанности составителя поездов, а также наряду с этим и руководство кондукторской бригадой. Следовательно, должность «кондуктора главного грузовых поездов» по своей характеристике соответствует должности «кондуктора грузовых поездов», с возложением дополнительных обязанностей по руководству кондукторской бригадой и маневровой работой.

Как указано в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", решая вопрос о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, судам необходимо, в частности, иметь в виду, достиг ли истец установленного подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ возраста, имеет ли он необходимый страховой стаж, а также стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж). При подсчете специального стажа следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал должность), указанную в названном выше Списке, а также была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В данном случае суд считает, что работа Петрова А.А. в должности «кондуктора главного грузовых поездов» была сопряжена с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, что подтверждается картой аттестации рабочего места «кондуктора главного грузовых поездов».

Кроме того профессия «кондуктор главный грузовых поездов» указана в «Перечне тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет», утвержденном постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 163, в «Перечне профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам», утвержденном Постановление Правительства РФ от 08.09.1999 N 102, в "Положении о вознаграждении работников ведущих должностей и профессий железных дорог за обеспечение безопасности движения поездов", утвержденном распоряжением ОАО "РЖД" от 24.11.2005 N 1857р, в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 22.06.2009 N 357н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением".

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное

назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган он достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составляет более 32 лет (при требуемом 25 лет), суд считает, что истцу с учетом спорных периодов должна быть назначена пенсия по старости.

Согласно ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В данном случае обязанность ответчика назначить истцу пенсию возникает с 22.10.2013г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Петрова А.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе

включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы Петрова в должности кондуктора главного грузовых поездов с 24.01.1984 г. по 22.10.2000г., с 25.04.2001 г. по 31.07.2002 г., с 22.05.2003 г. по 19.12.2006 г., с 05.02.2007г. по 14.02.2010 г., с 03.04.2010г. по 04.05.2010г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе назначить Петрову А.А. пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган – с 22 октября 2013 г.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Кушнарева Г.Ю.