Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-564/2014 ~ М-303/2014 от 14.02.2014

РЕШЕНИЕ

                  ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Суюшовой С.А.,

при секретаре судебного заседания: *,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО5 к администрации <адрес>, ФИО6 о признании права собственности на самовольные постройки,

     У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО5 обратилисьв суд с иском к администрации <адрес>, ФИО6 о признании права собственности на самовольные постройки.

В судебном заседании представитель истца- == (по доверенности) исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО2 обратился с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольные постройки:

-торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв. м., находящийся на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 26:30:030302:387 площадью 43 кв. м. расположенном по адресу: <адрес>. Данный торгово-бытовой комплекс был построен на месте принадлежавшего ФИО10 и ранее снесенного им торгового павильона площадью 18 кв. м. Указанный торговый павильон принадлежал ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29.10.2011, право по которому зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-35/046/2011-059, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 597173, выданным 09.11.2011. Земельный участок с кадастровым номером 26:30:030302:387 площадью 43 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29.10.2011, право по которому зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-35/046/2011-060, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 597174, выданным 09.11.2011;торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж», по адресу: <адрес> а, общей площадью 657, 2 кв.м., находящееся на земельном участке площадью 182,3 кв. м. в земельном участке общей площадью 1255 кв. м. с кадастровым номером 26:30:030302:90 площадью, расположенном по адресу: <адрес>. Ранее в соответствии с решением Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 было признано право собственности на указанный объект незавершенного строительства - торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» площадью застройки 121,7 кв. м. 4% готовности по адресу: <адрес>. Право ФИО2 по указанному решению было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-30/045/2009-282, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЖ 062341, выданным 18.12.2009.

ФИО3 обратился с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку - торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер Е общей площадью 678,2 кв. м. по адресу: <адрес>. Указанный объект был преобразован из объекта незавершенного строительства - жилого дома литер Е общей площадью застройки 118,8 кв. м., степень готовности 4%, принадлежавшего ФИО5 на основании решения Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ право по которому было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-30/045/2009-308, что подтверждается свидетельством огосударственной регистрации права 26-АЗ 241667, выданным 28.02.2011. В настоящее время указанный объект незавершенного строительства жилого дома литер Е общей площадью застройки 118,8 кв. м., степень готовности 4% принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 и ФИО6 по 1/2 доле в праве.В настоящее время строительство вышеуказанных объектов капитального строительства завершено.

Пунктом 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений на строительство не может служить основанием для отказа в признании права собственности, поскольку именно указанным обстоятельством обусловлен судебный порядок признания права собственности на самовольно возведенное строение.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим самовольную постройку, если в его владении находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, если самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью людей, а также не нарушает архитектурную застройку города, района, соблюдены права и законные интересы собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости, не нарушает целевое назначение использования земельного участка. Просила суд признать право собственности ФИО2 наторгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв., расположенный по адресу: <адрес>.Признать право собственности ФИО2 на торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» общей площадью 657,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. Признать право общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 на торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер Е общей площадью 678,2 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, по 1/2 доле в праве за каждым.

Представитель ответчика- администрации <адрес> (по доверенности) ФИО11, исковые требования не признала и суду пояснила, что администрация <адрес> считает, что исковые требования о признании права собственности ФИО2 на торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, о признании права собственности ФИО2 на торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» общей площадью 657,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>ветская,42а, о признании права общей долевой собственности ФИО5 и Шишкина В.В. на торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е» общей площадью 678,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.В соответствии с частью 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство объектов недвижимости. Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Разрешение на строительство органом местного самоуправления не выдавалось.

Градостроительным кодексом Российской Федерации предъявляются различные требования к возведению индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов, всвязи с чем статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают различный перечень документов, представляемых для получения разрешения на строительство и для получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию в зависимости от того какой объект возводится.Вопрос безопасности возведенной постройки и возможности ее легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативно-правовыми актами. Учитывая специфику данного вопроса, соискатели права должны в порядке, предусмотренном названными законодательными актами, предоставить суду документальные подтверждения, свидетельствующие о возможности введения объекта в эксплуатацию.

Порядок введения объекта ввода в эксплуатацию определен в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которая также содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче соответствующего разрешения.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 820, принятым во исполнение Федерального закона «О пожарной безопасности», утверждено Положение о государственном пожарном надзоре, основной задачей которого является защита жизни и здоровья граждан в сфере пожарной безопасности, что согласуется с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.В силу пункта 9 Положения государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Кроме того, пункт 11 того же Положения предусматривает, что государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору также имеют право рассматривать в установленном порядке в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований.

Следовательно, вопросы о соответствии строения требованиям пожарной безопасности отнесены к компетенции государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, входящую в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны.

Кроме всего прочего, самовольно возведенные объекты, такие как торговобытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б», торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е» по своему назначению подразумевают получение прибыли.Просила суд отказать в удовлетворении иска.

Истцы ФИО2, ФИО5, ответчик ФИО6, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, представителя ответчика, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Земельный участок с кадастровым номером 26:30:030302:387 площадью 43 кв. м. расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29.10.2011, право по которому зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-35/046/2011-060, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 26-АЗ 597174, выданным ДД.ММ.ГГГГ г.

Торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер Е общей площадью 678,2 кв. м. по адресу: <адрес>, преобразован из объекта незавершенного строительства - жилого дома литер Е общей площадью застройки 118,8 кв. м., степень готовности 4%, принадлежавшего ФИО5 на основании решения Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 26-26-30/045/2009-308, что подтверждается свидетельством огосударственной регистрации права 26-АЗ 241667, выданным 28.02.2011.

ФИО5 провел реконструкцию объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» правовая регистрация спорного имущества не производилась, объект незавершенного строительства - жилой дом литер «Е» преобразован в объект торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е» общей площадью 678, 2 кв.м..

ФИО6 является собственником 1/2 доли на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 26- АЗ 241666.

ФИО2 провел реконструкцию объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности на основании решения Ессентукского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.Согласно справки ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» правовая регистрация спорного имущества не производилась, объект незавершенного строительства - торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» преобразован в объект- торгово- бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Ж» общей площадью 657, 2 кв.м. Так же торговый павильон литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, произведена реконструкция- построен торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б», общей площадью 193, 1 кв.м.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Однако в соответствии с ч. 3 данной нормы судом может быть признано право собственности на самовольную постройку за лицом ее осуществившим при условии, что таковая прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью не создает, и осуществлена на земельном участке, представленном этому лицу в установленном законом порядке.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство (п. 2 ст. 51 ГрК РФ). Если работы по обустройству здания затрагивают его конструктивные характеристики и влияют на надежность и безопасность, они признаются реконструкцией здания и, следовательно, являются самовольной постройкой.

Из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со статьями 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в статье 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 85 Земельного Кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что самовольные постройки возведены на законно предоставленном земельном участке и в границах этого участка. Кроме того, земельный участок на котором ведется строительство объекта, используется по назначению, предусмотренному градостроительным регламентом.

Спорные объекты построены с соблюдением строительных норм и правил в соответствии с требованиями действующих в настоящее время СНиП, состояние основных конструктивных элементов - удовлетворительное, при строительстве использованы строительные материалы, отвечающие действующим нормам, пригодны к эксплуатации по функциональному назначению, угрозы жизни и здоровью людей нет.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом, по ходатайству сторон, была назначена судебно-строительная экспертиза. Согласно выводов эксперта, строительные конструкции самовольно возведенных и самовольно реконструированных объектов капитального строительства торгово - бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, торгово- офисного здания с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж», общей площадью 657,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, торгово-бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е», общей площадью 678,2 кв.м, соответствуют градостроительным нормам и правилам, требованиям СНиП.

Строительные конструкциисамовольно возведенных и самовольно реконструированных объектов капитального строительства торгово-бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв.м, расположенного по адресу: Ставропольский край, <адрес>, торгово-офисного здания с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж», общей площадью 657,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, торгово-бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е», общей площадью 678, 2 кв.м., расположенного по адресу- <адрес>, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.Снос вышеуказанных самовольно возведенных и самовольно реконструированных объектов капитального строительства: торгово-бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, торгово-офисного здания с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж», общей площадью 657,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, торгово-бытового комплекса с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е», общей площадью 678,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, без ущерба близрасположенным объектам недвижимого имущества, принадлежащим иным лицам возможен.С технической точки зрения, допустимым вариантом демонтажа разборки или разрушения возведенных строительных конструкций, монолитных железобетонных с заполнением каменной кладкой из многопустотного бетонного блока, является ручной способ.Самовольно возведенные и самовольно реконструированные объекты капитального строительства угрозу жизни и здоровью граждан не создают.Строительных работ, необходимых к выполнению для того, чтобы указанные постройки перестали представлять угрозу жизни и здоровью граждан, не усматривается.

Данная экспертиза назначена в ходе судебного разбирательства, эксперту представлены материалы дела, затребованные им дополнительно материалы, эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и стороны спора не представили суду доказательств, подвергающих сомнению сделанные экспертом выводы.

Сопоставив экспертное заключение с другими собранными по делу доказательствами, исследовав материалы гражданского дела, инвентарные дела на объекты недвижимости по адресу: <адрес>, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и его прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Поскольку пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты, которые подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, то данное решение является основанием для совершения таких действий.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности ФИО2 на торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Б» общей площадью 193, 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО2 на торгово-офисное здание с кафетерием и однокомнатной квартирой литер «Ж» общей площадью 657, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности ФИО5 и ФИО4 на торгово-бытовой комплекс с помещениями для временного размещения отдыхающих литер «Е», общей площадью 678, 2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по 1/2 доле за каждым.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ессентукский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий: