Решение по делу № 2-232/2016 от 23.11.2016

Дело № 2-232/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курильск 20 декабря 2016 года

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Лепёшкин А.О. при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курильского района Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» о возложении обязанностей совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2016 года в Курильский районный суд Сахалинской области поступило исковое заявление прокурора Курильского района Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц с требованиями к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа <адрес> МО Курильский городской округ» (далее по тексту – МБОУ «СОШ <адрес>») и администрации муниципального образования «Курильский городской округ» (далее по тексту – администрация МО «КГО») о возложении обязанностей совершить определённые действия для обеспечения названного учебного заведения учебно-материальной базой для предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В ходе судебного разбирательства прокурор заявил об отказе от исковых требований к администрации МО «КГО» и просил возложить на МБОУ СОШ <адрес> обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу приобрести учебно-материальную базу для предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

В судебное заседание явился помощник прокурора Курильского района Сахалинской области ФИО3, который в полном объёме поддержал исковые требования с учётом заявления об их изменении и просил их удовлетворить.

Директор МБОУ СОШ <адрес> в судебном заседании требования признала в полном объёме и представила суду письменное заявление, которое было приобщено к материалам дела в соответствии с требованиями ст. 173 ГПК РФ.

Представители администрации МО «КГО» в судебное заседание не явились, хотя были извещены надлежащим образом об его времени и месте.

Учитывая указанные обстоятельства, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей администрации МО «КГО».

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, а ответчик вправе признать иск. При этом суд не принимает отказ от иска, признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. При этом, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Конституцией РФ гарантирована общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования, в государственных или иных муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.

Пунктом 2 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утверждённого постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441 (далее по тексту – Положение), обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24 февраля 2010 года утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного), общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее по тексту –Инструкция).

Согласно п. 11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учёт; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Исходя из положений п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Как следует из п. 14 Инструкции, в образовательных учреждениях создаётся и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего (полного) общего образования, утверждённому приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 мая 2012 года № 413, основы безопасности жизнедеятельности являются обязательными при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Прокуратурой Курильского района Сахалинской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодёжи в МБОУ СОШ <адрес> (далее по тексту – школа). Как установлено проверкой, учебно-материальная база для предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» имеется не в полном объёме. Так, в нарушение действующего законодательства в школе отсутствуют:

1) учебная литература:

-Основы стрельбы из стрелкового оружия 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова;

2) наборы плакатов или электронных изданий:

-Организационная структура Вооруженных Сил Российской Федерации;

    -Ордена России;

-Воинские знаки и знаки различия;

-Военная форма одежды;

-Военно-прикладные виды спорта;

-Военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин;

-Военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации;

-Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств;

-Несение караульной службы;     -Нормативы по радиационной, химической и биологической защите;

    -Массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45- мм) автомата Калашникова

Набор плакатов по устройству или электронные издания:

-7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированный автомат Калашникова

    -5,6-мм малокалиберная винтовка

    3)Набор плакатов или электронные издания:

-Основы и правила стрельбы из стрелкового оружия;

-Приемы и правила метания ручных гранат

-Мины Российской армии

-Фортификационные сооружения

-Индивидуальные средства защиты

-Приборы радиационной разведки

-Приборы химической разведки

-Организация и несение внутренней службы

-Оказание первой медицинской помощи

-Гражданская оборона

4)Средства индивидуальной защиты:

- респираторы

    5) Приборы радиационной разведки

    6) Макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ

7) Макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ

    8) Визирная линейка

9)Электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ)

10) Комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ

11) медицинские предметы расходные

- булавка безопасная;

- шина проволочная (лестничная) для рук;

- шина фанерная длиной 1 м.

12) Врачебные предметы, аппараты и хирургические инструменты:

-жгут кровоостанавливающий эластичный;

13) аппараты приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии:

- манекен-тренажер для реанимационных мероприятий;

-шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (модернизированная)

14) Санитарно-хозяйственное имущество инвентарное:

-флаг Красного Креста.

Таким образом проверкой установлено, что материальная база школы не соответствует рекомендованным нормативам материально-технического оснащения общеобразовательных учреждений для обучения граждан начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы, установленным в приложении № к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного), общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Выявленные нарушения законодательства об образовании, о воинской службе влияют на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами.

В соответствии с 1.2 Устава школы учредителем школы является муниципальное образование «Курильский городской округ». Функции и полномочия учредителя школы осуществляются администрацией муниципального образования «Курильский городской округ».

В соответствии с п. 7.3 Устава школы финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школой осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».

В силу п. 6.9 Устава школы источниками формирования имущества школы в денежной и иных формах, в том числе являются субсидии из бюджета муниципального образования «Курильский городской округи бюджетные инвестиции из бюджета муниципального образования «Курильский городской округ».

Заслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд с учётом заявления директора МБОУ СОШ <адрес> о признании иска находит необходимым принять отказ прокурора от иска в части требований к администрации МО «КГО» и признание иска МБОУ СОШ <адрес>, а также удовлетворить исковые требования прокурора Курильского района Сахалинской области в интересах неопределённого круга лиц о возложении на МБОУ «СОШ <адрес>» обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести вышеперечисленную учебно-материальную базу для предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

При подаче заявления в силу ст. 89 ГПК РФ и п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор Курильского района Сахалинской области был освобождён от уплаты государственной пошлины, сумма которой, исходя из заявленных им и подлежащих удовлетворению требований согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ и пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ, составляет 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

-░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7,62-░░ (░░░ 5,45-░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

2) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

    -░░░░░░ ░░░░░░;

-░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░;

-░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░;

-░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    -░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

    -░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7,62-░░ (░░░ 5,45- ░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

-7,62-░░ (░░░ 5,45-░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

    -5,6-░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    3)░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

-░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

-░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░

-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░

-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░

-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░

-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

4)░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░

    5) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    6) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░

7) ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░

    8) ░░░░░░░░ ░░░░░░░

9)░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░)

10) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░

11) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

- ░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░;

- ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░.

12) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

13) ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░)

14) ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░