Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-536/2017 ~ М-2760/2017 от 07.09.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2017 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия А.К. Чибрикин,

рассмотрев административное исковое заявление Фирсова В. Б., подписанное и поданное от его имени Шмаковой Н. Ю. к Отделу судебных приставов по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными действий и бездействий, возложении обязанностей по сводному исполнительному производству №89/15/31498/23/2009-СД

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска поступило административное исковое заявление Фирсова В.Б., подписанное и поданное от его имени представителем Шмаковой Н.Ю., к Отделу судебных приставов по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными ряда действий и бездействий должностных лиц, возложении обязанностей по сводному исполнительному производству №89/15/31498/23/2009-СД.

Возвращая Фирсову В.Б. административное исковое заявление, судья исходит из того, что оно подано и подписано лицом, не имеющим полномочий на подачу и подписание административного искового заявления от имени Фирсова В.Б.

Согласно части 1 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом (часть 5 статьи 57 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

В силу положений пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

В подтверждение полномочий на представление в суде интересов Фирсова В.Б. Шмакова Н.Ю. представила копию доверенности от 13 июня 2017 г., удостоверенную нотариусом Саранского нотариального округа Республики Мордовия, зарегистрированную в реестре за N 3-137.

Вместе с тем в указанной доверенности отсутствуют полномочия представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд, в связи с чем вынесено определение о возвращении административного искового заявления административному истцу.

Судья не может согласиться с тем, что полномочия на подачу и подписание административного искового заявления от имени Фирсова В.Б. переданы Шмаковой Н.Ю. на основании доверенности от 13 июня 2017 г., в которой представляемое лицо уполномочивает представителя представлять его интересы во всех судебных органах, во всех судах судебной системы Российской Федерации, в том числе, с правом подписания искового заявления и предъявления его в суд.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства РФ (статья 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Статьями 56, 57 КАС РФ установлены специальные правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, КАС РФ содержит отличную от Гражданского процессуального кодекса РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

По смыслу главы 10 ГК РФ доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 ГК РФ).

К числу таких положений относятся нормы ст. 431 ГК РФ, предусматривающие, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Как следует из текста приложенной к административному исковому заявлению доверенности от 13 июня 2017 г., Фирсов В.Б. наделил Шмакову Н.Ю. всеми правами, какие предоставлены законом заявителю, истцу, в том числе с правом на подписание искового заявления, предъявление его в суд.

Вместе с тем, как отмечено выше, указанной доверенностью административный истец не наделил Шмакову Н.Ю. правом на подписание и подачу от его имени административного искового заявления, которое должно быть в силу положений части 2 статьи 56 КАС РФ специально оговорено в доверенности.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

При этом в силу ч. 3 ст. 129 КАС РФ возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Оснований для решения вопроса о возврате административному истцу государственной пошлины в порядке части 2 статьи 129 КАС РФ не имеется, поскольку государственная пошлина не уплачивалась при подаче административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 56, 125, 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

определил:

административное исковое заявление Фирсова В. Б., подписанное и поданное от его имени Шмаковой Н. Ю. к Отделу судебных приставов по Ленинскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия о признании незаконными действий и бездействий, возложении обязанностей по сводному исполнительному производству №89/15/31498/23/2009-СД - возвратить Фирсову В. Б. со всеми приложенными к нему документами.

На определение о возвращении административного искового заявления может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска.

Судья А.К. Чибрикин