Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2011 ~ М-1010/2011 от 24.05.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Вязовик А.Р.,

с участием представителей истца Казанцевой Н.С., действующей на основании удостоверенной нотариусом доверенности 66 АА 0552201 от 14 апреля 2011 года сроком на 3 года, с правом передоверия, и Злодеевой Г.В., действующей на основании устного ходатайства истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1171/2011 по иску Казанцева А.В. к Министерству строительства и архитектуры Свердловской области, Свердловскому областному государственному учреждению «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о предоставлении меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением,

У С Т А Н О В ИЛ :

Казанцев А.В. обратился в суд с иском к Свердловскому областному государственному учреждению «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» о признании права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу в составе воинской части №, входившей в состав действующей Армии, участвовал в <...> событиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 24 марта 2011 он принят на учет граждан, определенных федеральным законодательством как участник Великой Отечественной войны. Для обеспечения жилым помещением в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», был включен в список от 04 апреля 2011 № 53-1191 ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01.01.2005 по городу Нижний Тагил, и список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Указанные списки были направлены в Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». В принятии документов на предоставление мер социальной поддержки в СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» Казанцеву А.В. было отказано, поскольку он не участвовал в военных действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем не имеет права на обеспечение жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данный отказ считает необоснованным, поскольку имеет статус ветерана Великой Отечественной войны, и в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» относится к числу лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, на которых распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах», поскольку на основании ст.2 Федерального закона «О ветеранах», ветераны боевых действий на территориях входящих в раздел 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приравнены к ветеранам Великой Отечественной войны; в приложении к Федеральному закону «О ветеранах» в разделе 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской указаны боевые действия в <адрес>: <...> год.

Он участвовал в боевых действиях в <...> событиях в <...> году, имеет удостоверение участника ВОВ, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с этим согласно п. 3 ч.1 ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жилым помещением независимо от периода и срока службы, имущественного положения.

С ДД.ММ.ГГГГ ему установлена <...> группа инвалидности <...>.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года N 10496-СК/07, на которое ссылается СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», не является нормативным правовым актом и не может применяться, так как противоречит Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пункта 3 Порядка обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны - ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 01 марта 2010 года № 330-ПП, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области.

Администрация города Нижний Тагил включила его в список от 04 апреля 2011 № 53-1191 ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 01 января 2005 года по городу Нижний Тагил и список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Просил учесть и тот факт, что жилое помещение, расположенное по адресу: город Нижний Тагил, <адрес>, в котором он проживает в настоящее время признано непригодным для проживания.

При подготовке дела к судебному разбирательству истец уточнил исковые требования, в качестве ответчиков дополнительно привлек к участию в деле Министерство строительства и Архитектуры Свердловской области, Администрацию города Нижний Тагил, просил признать за ним право на первоочередное предоставление жилого помещения путем приобретения с учетом единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета; обязать Министерство Строительства и архитектуры Свердловской области выделить и перечислить на лицевой счет Свердловскому областному государственному учреждению «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» денежные средства на получение единовременной денежной выплаты из федерального бюджета для оплаты строительства и приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»; обязать Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» оформить на имя истца уведомление о праве на получение единовременной денежной выплаты из федерального бюджета для оплаты строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и передать его Администрации муниципального образования города Нижний Тагил; обязать Администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» выдать полученное уведомление о праве на получение единовременной денежной выплаты из федерального бюджета для оплаты строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, а также предмет и основания иска.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.

Представитель администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» о причинах неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, либо отложить, свое мнение по заявленным исковым требованиям не выразил.

Представитель ответчика Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал, указав по существу заявленных требований, что участие в Венгерских событиях и наличие удостоверения участника ВОВ не является основанием для предоставления мер социальных услуг, поскольку указанная категория граждан не отнесена законом к ветеранам Великой Отечественной войны. Данная категория граждан имеет свой статус, который подтверждается соответствующим удостоверением. В Указе Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 определен круг лиц, которых необходимо обеспечить жильем. При этом участники в <...> событиях, в данный круг не включены. В соответствии с п.6 Постановления Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года №357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (далее Постановления) меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны реализуются в форме предоставления жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма либо в форме предоставления за счет средств федерального бюджета единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. В соответствии с п.9 Постановления, источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в Федеральном фонде компенсаций и передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области, и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов. В соответствии с п.20 Постановления источниками финансирования единовременных денежных выплат являются средства федерального бюджета. Указанные средства зачисляются на лицевой счет Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области, для учета средств федерального бюджета, для последующего перечисления Свердловскому областному государственному учреждению «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области. Главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство регионального развития Российской Федерации. На основании Соглашений о предоставлении субвенций из федерального бюджета бюджету Свердловской области на реализацию полномочий Российской Федерации в области полного обеспечения жильем до 1 мая 2010 года ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, заключенного Министерством регионального развития Российской Федерации и субъектом РФ в лице Правительства Свердловской области, Министерство регионального развития РФ предоставляет субъекту РФ субвенцию из федерального бюджета на финансирование мероприятий по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно п.п.2 п.3 ст.23.2 Закона «О ветеранах», а субъект РФ обязуется принять указную субвенцию и использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента РФ №714 в части завершения в субъекте РФ обеспечения жильем указанной категории лиц до 01 мая 2010 года (л.д. 51-52).

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, о причине неявки не сообщил, не просил рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве по иску указал, что исковые требования не признает, поскольку предоставление жилья ветеранам Великой Отечественной войны осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года №357-ПП «О порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной Войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов». В соответствии с указанным постановлением, Министерство строительства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение ветеранов Великой Отечественной войны жилыми помещениями. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области ежегодно до 01 февраля представляют изменения в списки, указанные в п.4 настоящего Порядка, в Министерство экономики Свердловской области и СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий год. Жилые помещение, построенные (приобретенные) для ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, распределяются по предложениям глав муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области. Таким образом, Министерство строительства и архитектуры не нарушало прав истца, соответственно, не может являться ответчиком по данному делу (л.д. 55-56). На основании п.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителей истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон РФ "О ветеранах" предусматривает систему мер социальной защиты, которые направлены на создание условий, обеспечивающих экономическое и моральное благополучие ветеранов, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот.

На основании ст.23.2 этого Федерального Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. По письменным заявлениям инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п.1-1 ст.3 Областного закона №3-ОЗ от 20 февраля 2006 года «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования», учет граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования ведется в расположенных на территории Свердловской области: городских округах и поселениях, входящих в состав муниципальных районов. Ведение учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования осуществляется органами местного самоуправления, к полномочиям которых муниципальными нормативными правовыми актами отнесено ведение этого учета.

Постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года № 357-ПП утвержден Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Согласно этому Порядку, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, ежегодно до 1 февраля органы местного самоуправления представляют изменения в списки в Министерство экономики Свердловской области и Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" (п.п.3-5).

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны реализуются в форме предоставления жилых помещений в виде однокомнатной квартиры не менее 36 квадратных метров, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма либо в форме предоставления за счет средств федерального бюджета единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений (далее - единовременная денежная выплата), ветеранов и инвалидов - в форме предоставления жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет бюджетных ассигнований, по договорам социального найма.

Источниками финансирования обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов являются средства федерального бюджета, устанавливаемые в Федеральном фонде компенсаций и передаваемые в форме субвенций бюджету Свердловской области (далее - средства федерального бюджета), и средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Получателем бюджетных средств, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов, является Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Источником финансирования единовременных денежных выплат являются средства федерального бюджета, которые зачисляются на лицевой счет Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области для учета средств федерального бюджета, для последующего перечисления Свердловскому областному государственному учреждению "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" на лицевой счет, открытый в территориальном органе Управления Федерального казначейства по Свердловской области.

Единовременная денежная выплата предоставляется при наличии личного письменного заявления ветерана Великой Отечественной войны, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Право ветерана Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты подтверждается уведомлением, направленным на имя ветерана Великой Отечественной войны за подписью уполномоченного лица Свердловского областного государственного учреждения "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства".

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области формируют и утверждают списки ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, и представляют их вместе с заверенными копиями документов в Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства". Списки ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату в текущем году, предоставляются в срок до 20 числа каждого месяца.

Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" сверяет списки ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, представленные органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, со списками ветеранов Великой Отечественной войны, которым в соответствии с распоряжениями Правительства Свердловской области, принятыми в предшествующие годы, были распределены жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств федерального и областного бюджетов, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", и формирует сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату, в хронологической последовательности постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Право на внеочередное получение единовременной денежной выплаты имеют в числе прочих ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащими ремонту или реконструкции.

Основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты при формировании указанных в пунктах 25, 26 настоящего Порядка списков ветеранов Великой Отечественной войны являются:

1) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка;

2) отсутствие нуждаемости в жилье в соответствии с жилищным законодательством;

3) реализация ранее права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с использованием средств федерального и областного бюджетов.

Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны - получателей денежной выплаты в текущем году, сформированный Свердловским областным государственным учреждением "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства", до последнего числа каждого месяца, утверждается распоряжением Правительства Свердловской области.

Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в течение месяца от даты принятия распоряжения Правительства Свердловской области об утверждении сводного списка ветеранов Великой Отечественной войны - получателей денежной выплаты в текущем финансовом году оформляет уведомления и передает их по актам уполномоченным представителям органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области; ведет реестр выданных уведомлений.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области выдают уведомления ветеранам Великой Отечественной войны; информируют получателей уведомлений о порядке реализации права на получение социальной поддержки в денежном выражении для обеспечения жильем; представляют в Свердловское областное государственное учреждение "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" реестр выданных уведомлений с росписью получателей уведомлений в их получении.

Указом Президента Российской Федерации от 8 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета, независимо от даты постановки на учет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указаны в ст.51 Жилищного Кодекса Российской Федерации, согласно которой к такой категории относятся в числе прочих граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое установило требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно п.7 Положения, признание жилого помещения, в том числе частного жилого помещения, пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.В. приобрел в собственность <...> долей домовладения, состоящего из <...> бревенчатых домов, один из которых двухэтажный, со служебными постройками и ограждениями, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 128-129).

Другого жилья Казанцев А.В. в собственности не имеет (л.д.131, 137).

С ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.В. зарегистрирован и проживает в квартире № дома № по <адрес> в городе Нижний Тагил (л.д. 127).

Заключением межведомственной комиссии администрации города Нижний Тагил от 18 января 2011 года жилое помещение - квартира №, расположенная в двухэтажном бревенчатом доме № по <адрес> в городе Нижний Тагил дореволюционной постройки со степенью износа <...>%, цоколя <...>% по результатам обследования признана непригодной для проживания (л.д.12, 13, 23-31, 60-93, 130).

04.03.2011 года Казанцев А.В. обратился к Главе города Нижний Тагил с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечении жильем по Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года как инвалида Великой Отечественной войны, поскольку занимаемое им жилое помещение по <адрес> признано непригодным для проживания (л.д.124).

На основании постановления администрации города Нижний Тагил № 506 от 24.03.2011 года Казанцев А.В., участник Великой Отечественной войны, инвалид <...> группы <...>, который зарегистрирован в жилом помещении по адресу: город Нижний Тагил, <адрес> с женой, двумя детьми, тремя внуками, и которому принадлежит <...> этого жилого дома, признан нуждающимся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения и принят на учет граждан, определенных федеральным законодательством, включен в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по городу Нижний Тагил, поскольку занимаемое им жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.123).

28 марта 2011 года Казанцев А.В. обратился к Главе города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты для оплаты строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», поскольку является нуждающимся в жилье и состоит на учете по улучшению жилищных условий с марта 2011 года (л.д. 119).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил №620 от 07 апреля 2011 года Казанцев А.В., участник Великой Отечественной войны включен в список ветеранов Великой Отечественной войны, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения. По состоянию на 01.04.2011 года его номер очереди в этом списке был 13, на 22.07.2011 года - № 6 (л.д. 118 оборот, 160-162, 164-183).

Рассмотрев представленный администрацией города Нижний Тагил список ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 года по городу Нижний Тагил, Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» отказалось принимать документы на обеспечение жильем Казанцева А.В. в рамках Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», полагая, что Казанцев А.В. к категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не относится (л.д.9, 10).

С учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда ст.1 Федерального Закона РФ «О ветеранах» № 5-ФЗ устанавливает следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.п.1. 3 п.1 ст.3 этого Федерального Закона, к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону, в котором в разделе 1 названы боевые действия в <адрес> <...> года и указано, что на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона "О ветеранах».

Казанцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: Свердловская область, <адрес>, участвовал в <...> событиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части №, которая входила в состав Действующей Армии, в звании <...> (л.д. 99-117).

ДД.ММ.ГГГГ Казанцеву А.В. выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны серии <...> № (л.д.).

По своему социальному статусу Казанцев А.В. относится к категории ветеранов боевых действий и имеет право на льготы, установленные ст.16 Федерального Закона «О ветеранах»№ 5-ФЗ (л.д.125).

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев А.В. освидетельствован <...> бюро государственной службы медико-социальной экспертизы города Нижний Тагил, ему установлена <...> группа инвалидности <...> (л.д.8, 126).

В соответствии с п.2 ст.15 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (в редакции от 09 декабря 2010 года), участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются меры социальной поддержки инвалидов войны в соответствии с установленной группой инвалидности без дополнительного экспертного медицинского освидетельствования.

В силу п.4 ч.1 ст.14 этого же закона, инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Поскольку Казанцев А.В. относится к категории ветеранов боевых действий и является инвалидом, на него в силу приложения к Федеральному Закону РФ «О ветеранах» распространяется действие статей 2 и 4 этого Федерального Закона. В силу п.2 ст.15 Федерального Закона РФ «О ветеранах», которая не содержит указания на категории участников Великой Отечественной войны, на него распространяются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714.

Истцом заявлены исковые требования о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением путем предоставления единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета. Положение о первоочередном предоставлении жилья содержалось в ранее действовавшей редакции Федерального Закона № 5-ФЗ и Жилищного Кодекса Российской Федерации. Однако в действующей редакции Федеральный Закон № 5-ФЗ предоставляет право ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005 года, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, то есть в порядке, установленном названным выше постановлением Правительства Свердловской области № 357-ПП. Жилищный Кодекс Российской Федерации также не содержит норм о первоочередном порядке предоставления жилья, устанавливая в статье 57 Жилищного Кодекса РФ категории граждан, которым жилье по договору социального найма предоставляется вне очереди.

Суд полагает, что это требование заявлено истцом ошибочно и полагает возможным удовлетворить исковые требования Казанцева А.В. в полном объеме, исключив положение о первоочередном порядке предоставления жилья.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Казанцева А.В. удовлетворить.

Признать право Казанцева А.В. на предоставление меры социальной поддержки в виде получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области выделить и перечислить на лицевой счет Свердловского областного государственного учреждения «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» денежные средства на получение Казанцевым А.В. единовременной денежной выплаты из федерального бюджета для оплаты строительства или приобретения жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» оформить на имя Казанцева А.В. уведомление о праве на получение единовременной денежной выплаты из федерального бюджета для оплаты строительства или приобретения жилья.

Обязать администрацию муниципального образования «город Нижний Тагил» после получения денежных средств из федерального бюджета произвести Казанцеву А.В. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

        В окончательной форме решение изготовлено 04 октября 2011 года.

Судья