Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2019 от 29.10.2019

Мировой судья Шиляев А.Ю. Дело № 12-62/2019

№ 10 MS0017-01-2019-006555-66

РЕШЕНИЕ

28 ноября 2019 года г. Питкяранта

Судья Питкярантского городского суда Республики Карелия Халецкая Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя товарищества собственников жилья «Салми» Сихимбаевой Татьяны Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Лахденпохского района РК, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Питкярантского района РК от 31 июля 2019 года председатель ТСЖ «Салми» Сихимбаева Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, по тем основаниям, что, являясь председателем ТСЖ «Салми», не представила в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в срок до 15.01.2019 сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М за декабрь 2018 года), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С постановлением не согласна Сихимбаева Т.И., ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления. В обоснование жалобы указала, что трудовой или гражданско-правовой договор, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, Сихимбаевой Т.И. не заключен, в связи с чем обязанность по предоставлению отчетности по форме СЗВ-М в Пенсионный фонд отсутствует.

Сихимбаева Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное), действующая на основании доверенности Агеенко И.В., с доводами жалобы не согласна, пояснила, что при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения. Поскольку Сихимбаева Т.И. выполняет функцию председателя ТСЖ, она является застрахованным лицом, о чем также свидетельствует предоставленный Сихимбаевой Т.И. расчет по страховым взносам за 2018 год в налоговую инспекция, в котором имеются сведения о застрахованном лице Сихимбаевой Т.И.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК (межрайонное) прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также Закон № 27-ФЗ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (форма СЗВ-М).

Как усматривается из материалов дела, 16 января 2019 года Сихимбаева Т.И., являясь руководителем юридического лица – председателем ТСЖ «Салми», не представила в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года, что явилось основанием для составления в отношении Сихимбаевой Т.И. протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем мировым судьей не учтено следующее.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами, то есть лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом, являются работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Как указано в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.06.2016 № ЛЧ-08-19/10581, у организаций, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность по форме СЗВ-М отсутствует.

Согласно статье 15 Трудового кодекса российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 17 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают на основании трудового договора, в результате избрания на должность, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

В судебном заседании установлено, что Сихимбаева Т.И. является председателем ТСЖ «Салми» с 20.05.2013, при этом трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждение по которому начисляются страховые взносы, Сихимбаевой Т.И. не заключался.

Согласно уставу ТСЖ «Салми» председатель правления обеспечивает выполнение решений правления, имеет давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, подписывает платежные документы, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания правила внутреннего распорядка, положение об оплате труда иных документов.

Вместе с тем, при отсутствии заключенного в установленной форме трудового договора с Сихимбаевой Т.И., доказательств тому, что между ТСЖ и ней возникли трудовые отношения в том смысле, как это предусмотрено статьей 15 ТК РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, Сихимбаева Т.И. не является застрахованным лицом, иных застрахованных лиц, работающих в ТСЖ «Салми», не имеется.

Поскольку в ТСЖ «Салми» отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому начисляются страховые взносы, прихожу к выводу, что обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М в органы Пенсионного фонда отсутствует.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 31 июля 2019 года, вынесенное в отношении Сихимбаевой Т.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Сихимбаевой Т.И. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу председателя товарищества собственников жилья «Салми» Сихимбаевой Татьяны Ивановны удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Лахденпохского района Республики Карелия, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Питкярантского района Республики Карелия от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сихимбаевой Татьяны Ивановны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Ю.Г. Халецкая