Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2020 от 08.04.2020

КОПИЯ

Дело № 5-29/2020 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил                                                    10 апреля 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Степанова Н.В.,

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Пономаревой Л.В.,

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пыко Л.В.,

рассмотрел на основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

Пономаревой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села <Адрес> <Адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <Адрес>

ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Пономарева Л.В., осуществляя свою предпринимательскую деятельность в магазине «Александра» по ул. Ильича, д.2 в городе Нижний Тагил Свердловской области, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Допущенное ею нарушение выразилось в том, что 03 апреля 2020 года в 15.00 часов в указанном магазине по пр. Ильича,2 в г.Н.Тагиле, она, в нарушение пункта 2 части 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»; пункта 6.2. Постановления Главного государственного врача Российской Федерации № 5 от 02 марта 2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; пункта 2.1 Указа Губернатора Свердловской области от 26 марта 2020 года № 143-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области (2019-nCoV) от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции (2019-nCoV)» осуществляла реализацию непродовольственных товаров – стройматериалы, садово-огородный инвентарь, электротовары и прочие. При этом в указанном магазине реализация товаров первой необходимости занимает менее 30%.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Пономарева Л.В. вину в совершении правонарушения не признала, указав, что с протоколом и выявленными нарушениями не согласна. Дополнительно пояснила о том, что на момент проверки в реализации магазина находились товары первой необходимости, такие как салфетки влажные и сухие, мыло туалетное и хозяйственное, туалетная бумага, свечи, доля в товарообороте которых составляет не менее 30%. Кроме того, в магазине регулярно проводится санобработка, продавцы работают в защитных масках и перчатках. Считает, что ее деятельность не приносит угрозы распространения опасного заболевания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Закона индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) была внесена в соответствующий перечень.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены нерабочие дни в период с 30 марта по 03 апреля 2020 года, приведен перечень организаций, на которые Указ не распространяется.

В целях выполнения подпункта «в» пункта 2 названного Указа, а также необходимости предупреждения распространения на территории России новой короновирусной инфекции Правительством Российской Федерации утвержден рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, а также разъяснено, что к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся, в том числе, объекты торговли всех форматов (Распоряжение Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 03 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости»).

При этом, установлено, что допускается продажа продовольственных и непродовольственных товаров дистанционным способом.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (в редакции от 02 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой короновирусной инфекции постановлено:

- ввести на территории Свердловской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- приостановить по 5 апреля 2020 года работу, в том числе, объектов розничной торговли (за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в перечне непродовольственных товаров первой необходимости согласно приложению к Указу, доля продажи которых в товарообороте соответствующих организаций и индивидуальных предпринимателей составляет не менее 30%).

Установлено судом, что индивидуальный предприниматель Пономарева Л.В. зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 15 октября 2007 года, одним видом ее деятельности является, в том числе, розничная торговля прочими товарами в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что по адресу: город Нижний Тагил, ул. Ильича, д.2 ИП Пономарева Л.В. осуществляет торговую деятельность непродовольственными товарами, а именно: стройматериалы, садово-огородный инвентарь, семена, электротовары и прочее.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Пономарева Л.В. осуществляя свою торговую деятельность, обязана соблюдать требования санитарного законодательства при оказании соответствующих услуг.

03 апреля 2020 года по результатам проверки, проведенной сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области,    был выявлен факт невыполнения ею санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

    Факт нарушения перечисленных норм подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра помещения магазина «Александра», а также видеозаписью.

Из перечисленных доказательств следует, что на момент проведения проверки входные двери магазина были открыты. Доступ покупателей в помещение торгового зала ограничен не был. Объявление о реализации товаров дистанционным способом отсутствовало, как отсутствовало и объявление о функционировании пункта выдачи товаров. Обстановка в торговом зале также не свидетельствовала о применении предпринимателем каких-либо ограничительных мер: предупредительные объявления отсутствовали, доступ к многочисленным стеллажам с товарами ограничен не был.

Также следует отметить, что имеющаяся в материалах видеозапись позволяет отметить, что, вопреки позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доля товаров первой необходимости в товарообороте названной организации не превышала 30%, поскольку товары в двух залах магазина, расположенные на полках, стеллажах и запечатленные должностным лицом в Перечень товаров первой необходимости не входят.

Все вышеуказанные доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ИП Пономаревой Л.В. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Названные действия образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Приведенные Пономаревой Л.В. доводы о своевременной обработке помещения торгового зала, использование сотрудниками средств защиты, свидетельствует лишь о частичном соблюдении рекомендованных мероприятий в период повышенной готовности.

Оснований для освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности с применением положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ИП Пономаревой Л.В. не имелось возможности для соблюдения санитарных правил и норм, выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает наличие у Пономаревой Л.В. малолетней дочери. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, обстоятельства рассматриваемого правонарушения, характер деятельности предпринимателя и ее отношение к содеянному, суд, руководствуясь ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить Пономаревой Л.В. наказание в виде приостановления деятельности магазина «Александра», полагая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Пономареву ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Александра» по ул. Ильича, д.2 в городе Нижний Тагил Свердловской области, на срок 17 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина, то есть с 15:00 часов 03 апреля 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья:                                              Н.В. Степанова