Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-899/2021 ~ М-621/2021 от 23.06.2021

    Гражданское дело №2-899/2021

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    г. Енисейск                                    10 декабря 2021 года

    Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи Яковенко Т.И.,

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

с участием истца Синицына С.М., представителя Енисейского межрайпрокурора – Пономаревой А.А., представителя ответчика администрации г. Енисейска – Бекетовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Синицына Сергея Михайловича, к администрации г. Енисейска Красноярского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

    УСТАНОВИЛ:

        Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах Синицына С.М., обратился в суд с иском к администрации г. Енисейска Красноярского края о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения в аварийном доме по программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы.

        Требования мотивированы тем, что Енисейской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Синицына С.М. о нарушении права на предоставление жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Проверкой установлено, что Синицын С.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> г. Енисейска общей площадью 30,10 кв.м. Право собственности на жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке (запись регистрации в ЕГРН от 14.03.2016 №). Распоряжением администрации г. Енисейска от 31.03.2014 г. № 366-р на основании заключения межведомственной комиссии при администрации города Енисейска от 21.03.2014 года № 4 жилой дом, расположенный по адресу: г. Енисейск, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п «Об утверждении региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019 - 2025 годы» вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы». 11.05.2020 года Синицыну С.М. вручено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения с проектом соглашения о выкупе жилого помещения за денежную сумму в размере 554485 рублей. Синицын С.М. отказался от выкупа жилого помещения и выразил волеизъявление на предоставление ему жилого помещения взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным.

Поскольку дом, в котором расположено принадлежащее Синицыну С.М. жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения, а ввиду отказа Синицына С.М. от подписания соглашения, в силу положений норм ст. 32 ЖК РФ, разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2012 года, утверждённом Президиумом ВС РФ 26.12.2012 года, он подлежит обеспечению жилым помещением взамен изымаемого аварийного жилья.

        По изложенным основаниям Енисейский межрайонный прокурор просит обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить Синицыну С.М. жилое помещение в новом доме, возведение которого предусмотрено в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

        В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Пономарева А.А. и истец Синицын С.М. настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. При этом, ходатайствовали, в случае удовлетворения заявленных требований, о приведении решения в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение к немедленному исполнению.

        Представитель ответчика администрации г. Енисейска Красноярского края Бекетова А.А. в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, о чем отобрана соответствующая подписка. При этом, представитель ответчика не возражала против приведения решения в части предоставления Синицыну С.М. жилого помещения к немедленному исполнению, указав, что администрация г. Енисейска готова будет незамедлительно предоставить ему жилое помещение во вновь возведенном в рамках программы жилом доме, который в настоящее время уже сдан в эксплуатацию.

    Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, МКУ «Управление муниципальным имуществом города Енисейска», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направили, сведений о причинах неявки не сообщили, возражений по существу требований не представили.

    С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании, Синицыну С.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, <адрес>, что подтверждено соответствующей выпиской из ЕГРН.

    На основании заключения межведомственной комиссии № 4 от 21.03.2014 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Енисейск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение № 366-р от 31.03.2014 года). Распоряжением главы администрации № 1352 от 26.12.2018 г. в выше приведенное распоряжение от 31.03.2014 г. внесены изменения и постановлено расселить жильцов данного дома в срок до 31.05.2022 года.

    Многоквартирный жилой дом признан аварийным 31.03.2014 года и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 № 144-п, в которую включены все многоквартирные жилые дома, признанные в период с 01 декабря 2012 года до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу.

    В связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу выше указанного многоквартирного жилого дома, и учитывая, что снос жилого дома в указанный срок собственниками не произведен, администрацией города Енисейска Красноярского края принято постановление №198-п от 04 августа 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу», которым, в том числе, предусмотрено изъятие для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, город Енисейск, <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а также изъятие для муниципальных нужд жилых помещений №№ 1 – 12 в многоквартирном доме № 19 по указанному выше адресу, расположенному на земельном участке.

    Администрацией города Енисейска подготовлен проект соглашения об изъятии жилого помещения истца для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, размер которого по результатам проведенной оценки составил 554485 рублей.

    11 мая 2021 года истцу были вручены вышеуказанный проект соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», а также копия отчета об оценке имущества от 25.03.2021 года. С данным соглашением Синицын С.М. не согласился.

    Разрешая требования прокурора, действующего в интересах Синицына С.М., суд исходит из следующего.

     В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

    В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

    В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в то числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с ч.8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

    Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

    В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Поскольку Синицын С.М. отказался от выкупа принадлежащего ему жилого помещения, при этом, администрацией города Енисейска обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на ответчика.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Как следует из положений ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком или обеими сторонами.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Учитывая изложенное, а также полное признание представителем ответчика иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

    Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после предоставления Синицыну С.М. жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, необходимо прекратить право собственности Синицына С.М. на жилое помещение, общей площадью 30,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, <адрес>, с признанием права собственности на него за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая ходатайство помощника прокурора Пономаревой А.А. о приведении решения в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, к немедленному исполнению, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении данного ходатайства.

Таким образом, решение в части возложения обязанности предоставить Синицыну С.М. жилое помещение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Синицына Сергея Михайловича к администрации г. Енисейска, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить Синицыну Сергею Михайловичу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, <адрес>, в собственность жилое помещение в новом доме, возведение которого предусмотрено в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

Решение в части возложения обязанности по предоставлению Синицыну Сергею Михайловичу жилого помещения подлежит немедленному исполнению.

После предоставления Синицыну Сергею Михайловичу жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, прекратить право собственности Синицына Сергея Михайловича на жилое помещение, общей площадью 30,10 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Енисейск, <адрес> с признанием права собственности на него за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Енисейский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы.

    Председательствующий:                                     Т.И. Яковенко

    Мотивированное решение составлено 13 декабря 2021 года