Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2854/2012 ~ М-2674/2012 от 24.09.2012

Дело №2-2854/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2012 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретаре Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Петрова А.А. к администрации <адрес> о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор, в интересах Петрова А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, просил обязать ответчика приобрести в муниципальную собственность г.Минусинска жилое помещение площадью не менее 30 квадратных метров и предоставить его по договору социального найма Петрову А.А.. Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Коптеву Е.И. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что Петров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения с детства остался без попечения родителей, поскольку его отец Х. ДД.ММ.ГГГГ умер, а мать ХХ. решением Ирбейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав. С 2002 года по 2009 годы Петров А.А. проживал и обучался в <данные изъяты> после её окончания и по настоящее время обучается в профессиональном училище в <адрес> Красноярского края и проживает там в общежитии. Своего собственного жилья Петров А.А. не имеет, желает после окончания ПУ проживать в г.Минусинске, где зарегистрирован по месту жительства, в связи с чем ему администрацией г.Минусинска должно быть предоставлено жилое помещение на территории г.Минусинска, площадь которого согласно норме, установленной Решением Минусинского городского Совета депутатов от 02.08.2011г. №32-281р должна составлять не менее 30 кв.м..

Истец Петров А.А. исковые требования полностью поддержал. Суду пояснил, что родился в <адрес> Красноярского края. В 1999 году он остался без попечения родителей, с этого времени находился на полном государственном обеспечении, сначала проживал в школе-интернате в <адрес> Красноярского края, затем был переведен в Минусинскую школу-интернат, где проживал и обучался до 2009 года. После её окончания он временно проживал на квартире преподавателя этой школы Ким К., затем поступил в ПУ № в <адрес>, где обучался и проживал в общежитии. В июне 2012 года он окончил училище, однако поскольку проживать ему негде, вновь поступил в него на другую специальность. В настоящее время он обучается в училище и проживает в его общежитии, по месту жительства зарегистрирован у Ким К.. После окончания училища намерен проживать и работать в г.Минусинске. По вопросу предоставления жилья он обращался в Управление образования администрации г.Минусинска, где ему порекомендовали обратиться с иском в суд, что он и сделал.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска обязанности по предоставления Петрову А.А. жилого помещения не имеется поскольку в настоящее время он еще обучается в образовательном учреждении и проживает и на территории Шушенского района Красноярского края. Кроме того, он не обращался в Министерство образования и науки с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения, не лишен этой возможности в настоящее время и в случае такого обращения по окончания учебного заведения жилое помещение по месту жительства ему будет предоставлено во несудебном порядке.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края Гаврилов Е.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суду представил отзыв на исковое заявление прокурора (л.д.73), в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя, тем что в Министерство с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения Петров А.А. не обращался, необходимый комплект документов не предоставлял, поэтому и на соответствующий учет в установленном законом порядке поставлен не был.

Свидетель Ким К. показал, что работает преподавателем <данные изъяты> истец Петров А.А. являлся его воспитанником. После окончания школы истец некоторое время проживал у него на квартире в <адрес>, поскольку собственного жилья и родственников он не имеет, затем поступил на обучение в ПУ-75 и проживает в его общежитии. До настоящего времени истец зарегистрирован в его квартире по месту жительства, своего собственного жилья он не имеет, свои вещи хранит на квартире у Ким К..

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Петров А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пятилетнем возрасте остался без попечения родителей. Его отец Х. умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ХХ. решением Ирбейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав. Постановлением администрации <адрес> № от 22.01.1999 года Петров А.А. был определен в приют временного содержания, затем в <данные изъяты>, откуда постановлением администрации <адрес> Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в <данные изъяты>, где обучался и проживал с 2002 по 2009 годы. С 2011 по 2012 годы Петров А.А. проходил обучение в КГБОУ «Профессиональное училище №» в <адрес> Красноярского края и окончил его по специальности «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», в настоящее время он очно обучается там же по специальности «пчеловод», проживает в общежитии училища. По месту жительства Петров А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, п<адрес>., собственного жилья не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, свидетельством о рождении и паспортом Петрова А.А., копией свидетельства о смерти Х., решением Ирбейского районного суда Красноярского края о лишении родительских прав ХХ., постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ об определении Петрова А.А. в приют, постановлением администрации <адрес> Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Петрова А.А. в Минусинскую специальную коррекционную школу, свидетельством об окончании Петровым А.А. <данные изъяты> свидетельством и справкой КГБОУ НПО «Профессиональное училище №75» об обучении в нём Петрова А.А., справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Петровым А.А..

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании ст.ст. 4, 5 названного выше Федерального закона № 159-ФЗ (в ред. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.) финансирование дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе и обеспечение их жилыми помещениями, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В силу абз.3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

П. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 (в редакции от 09.06.2005 № 14-3524) устанавливает, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания общеобразовательных и профессиональных учебных заведений, исполнения воинской обязанности, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди по месту жительства жилым помещением размером не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти края.

Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, устанавливаются Губернатором Красноярского края

Указом Губернатора Красноярского края от 04 апреля 2005 года № 25-уг утвержден Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения. С 5 марта 2010 года пункт 2 изложен в следующей редакции: «Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для последующего предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма».

В силу ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. от 10.11.2011г.) администрация г.Минусинска наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их предоставления по договорам социального найма и предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к администрации г.Минусинска являются обоснованными. Поскольку, как установлено судом, Петров А.А. в пятилетнем возрасте остался без попечения родителей, не имел и не имеет собственного либо закрепленного за ним жилого помещения и постоянным местом его жительства и регистрации является г.Минусинск, суд приходит к выводу, что именно администрация г.Минусинска обязана предоставить ему жилье по договору социального найма.

Доводы ответчика о том, что постоянным местом жительства истца является Шушенский район Красноярского края, в связи с чем оснований для возложения обязанности по предоставлению ему жилья на администрацию г.Минусинска не имеется, суд полагает неубедительными. Как установлено судом, в <адрес> истец Петров А.А. проживает временно в общежитии в связи с очным обучением в расположенном там ПУ-75. До 2011 года истец в течении девяти лет постоянно проживал в г.Минусинске, где в настоящее время и зарегистрирован по месту жительства. Как пояснил истец, он вынужден проходить обучение именно в ПУ-75 в <адрес>, так как там предоставляется общежитие. Собственного жилого помещения и средств на наём жилого помещения истец не имеет.

Также необоснованными суд считает и доводы представителей ответчика и третьего лица о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку с заявлением о постановке на учёт для предоставления жилья в Министерство образования и науки Красноярского края Петров А.А. не обращался. По мнению суда, данный факт не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Решением Минусинского городского Совета депутатов № 32-281/р от 02.08.2011г. «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющих жилого помещения» норма площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма составляет 30 кв.м., поэтому предоставляемое истцу жилое помещение должно быть не менее этой нормы.

Необходимости в возложении на администрацию г.Минусинска обязанности по приобретению жилья суд не находит, поскольку данный вопрос относится уже к способу исполнения обязанности по предоставлению жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Минусинска предоставить Петрову А.А. на территории г.Минусинска по договору социального найма изолированное, благоустроенное жилое помещение площадью не менее 30 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 06.12.2012г.