Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2018 ~ М-525/2018 от 14.09.2018

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        г. Сковородино                                                      12 ноября 2018 года

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Асфандьяровой Д.Д.,

с участием истца Колесниковой О.В.,

представителя ответчика – администрации г.Сковородино - Самойловой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесниковой ФИО12, Колесникова ФИО13, Колесникова ФИО14, Колесниковой ФИО15 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Колесникова О.В., Колесников А.П., Колесников А.А., Колесникова Ю.А. обратились в суд с указанным исковым заявлением к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что Колесникова О.В. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 56,9 кв.м, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и СМУП ЖКХ. В жилом помещении проживают кроме нее также члены семьи: муж – Колесников ФИО17; сын – Колесников ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь – Колесникова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Ответчик на данный момент - администрация <адрес>, которая является наймодателем жилого помещения. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также техническим заключением инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого дома, проведённого ООО «ПромСтройПроект». С момента перечисленных заключений прошел значительный промежуток времени (почти 2 года), но мониторинг строения не проводился, и то, что ситуация усугубляется очевидно.

Решением Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) требования прокурора <адрес>, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес>, к администрации <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме, о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранении допущенные нарушения, были удовлетворены. Настоящее решение было обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено в силе, апелляционная жалоба административного ответчика главы <адрес> Безугловой Т.В. без удовлетворения.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить Колесниковой О.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее 56,9 кв.м, и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи: мужа – Колесникова ФИО20, сына – Колесникова ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Колесникову ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истец Колесникова О.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в данном жилом помещении ее семья до сих пор проживает, несет расходы по оплате коммунальных платежей, иного жилья не имеют.

В судебное заседание соистцы Колесников А.П., Колесников А.А., Колесникова Ю.А. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся соистцов Колесникова А.П., Колесникова А.А., Колесниковой Ю.А..

Представитель ответчика - администрации г.Сковородино Самойлова И.В., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1).

В соответствии со ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Судом установлено, что муниципальное образование <адрес> является собственником жилого помещения – <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «СТЭК» в лице генерального директора Загородневой Т.Н., действующего на основании Жилищного кодекса и Колесниковой О.В., следует, что Колесниковой О.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 56,9 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруг Колесников А.П., сын- Колесников А.А., дочь – Колесникова Ю.А..

Из копии паспорта на имя Колесниковой ФИО22 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя Колесникова ФИО23 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя Колесникова ФИО24 следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии паспорта на имя Колесниковой ФИО25 следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ООО «ИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Колесникова О.В. проживает по адресу: <адрес>, задолженности по квартплате на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из справки, выданной Тындинским отделением филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что потребителем электроэнергии по адресу: <адрес>, является Колесникова О.В., задолженности по электроэнергии не имеет.

Из уведомления Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Колесниковой ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Колесникова ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Колесникова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Из уведомления из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у Колесниковой (Косяченко) ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилье в собственности отсутствует.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> №, признан аварийным.

Из технического заключения инженерного обследования строительных конструкций многоквартирного жилого <адрес>, проведенного ООО «ПромСтройПроект» следует, что здание находится в аварийном состоянии вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик здания и отдельных его частей, повлекшее снижение надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания. Выявленные повреждения строительных конструкций многоквартирного жилого дома вызваны неправомерной осадкой фундамент, что повлекло образование деформаций в несущих конструкциях (фундаментов, стен, колон, перекрытия и т.д.) и несвоевременным проведением капитального / текущего ремонта для приведения строительных конструкций в работоспособное состояние. В результате аварийного состояния строительных конструкций жилого дома, а именно: наружных стен данный объект создает угрозу и опасность для жизни и здоровья граждан, а также сохранности оборудования. Основной причиной появления всех вышеперечисленных дефектов и повреждений является постоянное нахождение грунтовых вод в подвале жилого дома, следовательно, необходимо выполнить мероприятия по понижению грунтовых вод ниже подошвы фундамента. Для искусственного понижения грунтовых вод необходимо выполнить инженерно-геологические изыскания для определения уровня стояния и мест скопления вод. На основании инженерно-геологических изысканий выполняется проектно-сметная документация с указанием технологии и метода выполнения работ по отводу грунтовых вод из подвала здания. Предусмотренные и выполненные мероприятия по понижению уровня грунтовых вод, не дают гарантии и уверенности в работоспособности конструкций фундамента как после выполнения работ, так и по истечению некоторого времени. Также при выполнении искусственного осушения грунта под основанием фундамента, возможна его еще большая неравномерная осадка, что приведет к увеличению существующих и появлению новых повреждений и дефектов жилого дома. Для приведения строительных конструкций многоквартирного жилого дома в работоспособное состояние на основании ВСН 53-86 необходимо выполнить проектно-сметную документации, в которой предусмотреть следующие работы: полная замена или усиление конструктивных элементов фундамента; замена панелей усиление каркаса; выравнивание или усиление колонн в подвальном помещении; полная замена конструктивных элементов стыков панелей; очистка/обработка антикоррозийными составами арматуры/задел цементно-песчанным раствором поврежденных участков железобетонных конструкций с оголением арматуры; усиление балок перекрытий; частичная разборка/замена и усиление конструкций балконов; замену лестничных маршей и площадок; ремонт кровли; ремонт отмостки по всему периметру здания; ремонт или замена оконных проемов; частичный ремонт кирпичных перегородок. В результате проведения визуального и инструментального обследования и определения количества необходимых мероприятий по восстановлению эксплуатационных характеристик многоквартирного жилого дома выполнять капитальный ремонт дома технически сложно и экономически не целесообразно.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из решения Сковородинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования прокурора <адрес>, действующего в интересах жителей многоквартирного жилого <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия в части непринятия мер по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, и обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворены. Признано незаконным бездействие администрации <адрес> по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ. Возложена обязанность на администрацию <адрес> устранить допущенные нарушения и совершить действия по достижению соглашений с гражданами, проживающими в указанном доме о возможном предоставлении им других жилых помещений или расчетов компенсации выкупной цены стоимости жилья в порядке, предусмотренном ч.7 ст.32 ЖК РФ, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу. Данное решение вступило в законную силу.

Из актов обследования технического состояния многоквартирного жилого дома следует, что на протяжении 2016 года комиссией проводился мониторинг технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст.87 названного кодекса).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку требование о предоставлении жилого помещения обусловлено признанием занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 56,9 кв.м..

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> обязанности предоставить Колесниковой О.В. и членам ее семьи по договору социального найма другое жилое помещение по норме предоставления общей площадью не менее 56,9 кв. м, принимая во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Колесниковой ФИО30, Колесникова ФИО31, Колесникова ФИО32, Колесниковой ФИО33 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Колесниковой ФИО34, Колесникова ФИО35, Колесникова ФИО36 Колесниковой ФИО37 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Колесниковой ФИО39, Колесникову ФИО41, Колесникову ФИО38, Колесниковой ФИО40, равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, находящееся в <адрес>, общей площадью не менее 56,9 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья                                                            Е.Ю.Сушко