Решение по делу № 12-15/2016 от 03.08.2016

№ 12-15/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Бердюжье 25 августа 2016 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе

судьи Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлевой Е.Н.

с участием

помощника прокурора Бердюжского района Кислова В.И.

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шевелевой Н.Г.

представителя административной комиссии Бердюжского муниципального района Матвеевой Е.С.,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Бердюжского муниципального района, в отношении Шевелевой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в д. Одышка, <адрес>, гражданина РФ, проживающей в <адрес>,

Установил:

<адрес>, в рамках надзора за соблюдением административного законодательства, направил в Бердюжский     районный суд протест на постановление административной комиссии Бердюжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шевелевой Н. Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.<адрес> об административной ответственности и подвергнутой административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Просит суд указанное постановление отменить и дело вернуть на новое рассмотрение, указав в протесте, что данное постановление вынесено с нарушением действующего административного законодательства, поэтому является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.<адрес> об административной ответственности производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, определенном КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 1 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по телу об административном правонарушении указывается адрес коллегиального органа, вынесшего постановление, мотивированное решение по делу, что предполагает изложение объяснений участвующих в деле лиц, показаний свидетелей в решении, место, время и способ совершения правонарушения и та. Однако в постановлении административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ адрес коллегиального органа и мотивированное решение - отсутствует.

Кроме того, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части рассматриваемого постановления по делу об административном правонарушении, вышеуказанные обстоятельства отсутствуют.

Кроме того, назначение Шевелевой Н.Г. наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, т.е. в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не отвечает принципам и задачам законодательства об административных правонарушениях.

При рассмотрении протеста помощник прокурора Бердюжского района Кислов В.И. и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шевелева Н.Г., настаивали на отмене постановления по указанным в протесте основаниям. Представитель административной комиссии Бердюжского муниципального района Матвеева Е.С. возражений по существу протеста не заявила.

Выслушав лиц, участвующих по делу, проверив дело в соответствие с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, суд пришел к выводу об отмене постановления административной комиссии Бердюжского муниципального района от 21 июля 2016 года в отношении Шевелевой Н.Г. на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статьей 2.4 "Кодекса Тюменской области об административной ответственности" от 27.12.2007 N 55 (ред. от 04.05.2016г.) предусмотрена административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы на земельных участках общего пользования земель населенных пунктов в не установленных для этого органами местного самоуправления местах, а равно беспривязное содержание сельскохозяйственных животных на земельных участках общего пользования земель населенных пунктов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В нарушение с п.п. 1 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обжалуемом постановлении не указаны: адрес коллегиального органа, доказательства совершения указанного правонарушения и не приведена их оценка, чем нарушены требования ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, отсутствует мотивированное решение по делу.

Допущенные административной комиссией Бердюжского муниципального района указанные выше, существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушили право Шевелевой Н.Г. на судебную защиту и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление, в соответствие с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Бердюжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Шевелевой Н. Г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.4 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в отношении Шевелевой Н. Г. возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Бердюжского муниципального района. Протест прокурора Бердюжского района Тюменской области удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья:                          Журавлева Е.Н.