Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2018 ~ М-284/2018 от 10.09.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2018 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.А.,

при секретаре Абалымовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Попова ФИО8 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Попов Е.А. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес>, третьи лица Управление «Росреестра» по <адрес>, кадастровый инженер Скворцов В.В. об установлении границ земельного участка, мотивируя тем, что ему – Попову Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью <данные изъяты>., который с 2009 года стоит на кадастровом учёте, имеется кадастровый паспорт земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок находится по адресу: <адрес> <данные изъяты>. В 2017 году он – Попов Е.А. решил уточнить границы земельного участка, для чего обратился в межевую организацию. Границы принадлежащего ему – Попову Е.А. земельного участка, по адресу <адрес>, участок 537 находится рядом с пустырём и проездом, соседей нет. При обращении к руководителю КУМИ муниципального района <адрес> Калининой Е.А. о согласовании местоположения границ земельного участка согласно межевого плана, в устной форме ему – Попову Е.А. было отказано, без объяснения, в связи, с чем он – Попов Е.А. вынужден был обратиться в суд. Просит установить границы земельного участка с площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, согласно межевого плана.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>», поскольку судебное решение может повлиять на права и обязанности по отношению к одной из сторон.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика - Администрация муниципального района <адрес>.

В судебном заседании истец – Попов Е.А. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнил свои исковые требования, а именно, что в 2017 году были проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка. При проведении работ установлено, что границы земельного участка не подтверждены картографическими материалами, устанавливающими конфигурацию участка и его площадь, 15 лет и старше согласно требованиям законодательства. Так же обнаружено, что при принятии органами местного самоуправления сельского поселения Красноармейское правил землепользования застройки в 2013 году участок его – Попова Е.А. отнесён в зону П2, что не соответствует разрешенному использованию «для ведения личного подсобного хозяйства», которая относится к зоне Ж1, об этом, его – истца, никто не уведомил. В правилах землепользования застройки прописано в ст. 51 п.2 «Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройки, в поселении возникшие до 2013». Согласно карты, приложенной к межевому плану, не все земельные участки переведены в зону П2, нарушен закон о земле, в котором прописано, что с включением в другие категории земель частные лица не должны терять право собственности на них. При очередной инвентаризации площадь земельного участка его – Попова Е.А. составила 1500 кв.м.. В 1992 году была сделана запись в похозяйственную книгу о том, что ему - Попову Е.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, и он – Попов Е.А. начал получать налоговые уведомления об уплате налога на землю. В настоящее время он – Попов Е.А. не может уточнить конфигурацию границ и площадь земельного участка в связи с перечисленными причинами. Также, органами местного самоуправления, ему – Попову Е.А. был дан ответ, что установленные правила, Градостроительные регламенты не являются препятствием для установления границ, согласно межевого плана. Просит установить границы земельного участка с площадью <данные изъяты>, в соответствии с данными межевого плана.

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом муниципального района <адрес> Ильин С.Н., в судебном заседании пояснил, что возражений по существу заявленных Поповым Е.А. исковых требований не имеет и просил разрешить данное дело по усмотрению суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес>, надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не представил, причины неявки не сообщил.

Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по <адрес>» надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела не представил, причины неявки не сообщил.

Третье лицо - кадастровый инженер Скворцов В.В. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных требований, пояснив, что межевой план подготовлен в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> в районе личных гаражей. Заказчиком кадастровых работ является - Попов Е.А.. Кадастровые работы проводились на основании свидетельства о государственной регистрации права. Границы и длины линий, а так же конфигурация участка сложились из фактического расположения. Площадь земельного участка составила 1500 кв. м., что подтверждается представленными документами. Согласование границ земельного участка проведено в индивидуальном порядке, претензий и несогласия с границами у смежных землепользователей нет. Считает необходимым, для продолжения работ по постановке на кадастровый учёт данного земельного участка присвоить участку адрес ориентира, согласно ФИАС и утвердить конфигурацию земельного участка согласно межевания в судебном порядке или иным способом через утверждение проекта межевания территории. В связи с тем, что данный земельный участок находится в зоне П2 коммунально-складская зона с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, что не прописано в данной зоне, по Правила землепользования и застройки <адрес> необходимо устранить данное несоответствие органам местного самоуправления. Со слов Попова Е.А. знает, что последний обращался в орган местного самоуправления в устной форме, но Попову Е.А. было отказано, в письменной форме. Когда проводились измерения земельного участка, видно, что земельный участок используется достаточно давно, имеются хозяйственные постройки, огорожен. Акт согласования не требуется и не влияет на суть исковых требований. Зона П2 появилась в 2013 году.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, ходатайства сторон, заслушав участвовавших в рассмотрении дела лиц, суд считает исковые требования Попова Е.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Исходя из ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

    Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согалсно Постановлению Администрации Красноармейского сельского <адрес> Самарской обалсти от ДД.ММ.ГГГГ № за Поповым Е.А. закреплен земельный участок размером 0,05 га под строительство гаража и сельхозпостроек в <адрес> в районе личных гаражей (л.д. 49), что также подтверждается записью из похозяйственной книге, о том, что Попову Е.А. на прве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Сведениями, содержащимися в свидетельстве о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Попову Е.А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:25:0504011:537 площадью 1500,00 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в районе личных гаражей (л.д. 6).

    Сведениями, содержащимися в Постановлении Администарции сельского поселения Красноармейское от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что земельному участку с кадастровым номером 63:25:0504011:537 расположенному в <адрес> квартал, присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, Самарская обалсть, муницпальный район Красноармейский, сельское поселение Красноармейкое, <адрес> участок № (л.д. 7). Имеется кадастровый паспорт данного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), межевой план от ДД.ММ.ГГГГ с заключением кадастрового инженера (л.д. 9-12), из которого следует, что:

Межевой план подготовлен в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:25:0504011:537, расположенного в <адрес> в районе личных гаражей. Кадастровые работы проводились на основании предоставленных документов: свидетельства о государственой регистрации права. Границы и длины линий, а так же конфигурация участка, сложились из фактического расположения определенными. Площадь участка составила 1500,00 кв.м.. Согласование границ земельного участка проведено в индивидуальном порядке, претензий и не согласия с границами у смежных землепользоватей нет. Считает необходимым, для продолжения работ по постановке на кадастровый учёт указанного земельного участка выполнить следующие действия, а именно присвоить земельному участку адрес согласно ФИАС; утвердить конфигурацию земельного участка согласно межевания в судебном порядке и иным способом через утверждение проекта межевания территории (ПМТ). В связи с тем, что данный земельный участок находится в зоне П2 Коммунально-складская зона с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, что прописано в данной зоне, по ПЗЗ <адрес>, необходимо устранить данное несоотвествие органом местного самоуправления.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости спорный участок относится к категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, Правилами землепользования и застройки названный участок отнесен к территориальной зоне П2.

Согласно пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ, Правила землепользования в части включения спорного земельного участка в границы территориальной зоны П2 Коммунально-складская зона, не подлежат применению, поскольку противоречат градостроительному законодательству.

Согласно карты, приложенной в межевом плане не все земельные участки были переведены в зону П2 Коммунально - складская зона.

На оснвоании ч.1 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согалсно ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно ответа Администрации муницпального района Крансоармейский Самарской обалсти от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что правила землепользования и застройки сельского поселения Красноармейское являются нормативно-правовым актом сельского поселения. В соотвествии с закондательством РФ все изменения, дополнения и прочее вносится сельским поселением согласно утвержденным регламентам. Согласно п.п. 3 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ действие градостроительного регламента распространяется в равной степени на все земельные участки, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования, в связи с чем внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского послеения в части разрешенного землепользования в отношении отдельно взятого земельного участка не проводятся. Установленные Правилами градостроительные регламенты не являются препятсвием для оформления в установленном законодателством порядке прав правоустанавливающим документам на земельные учатки. В то же время, учитывая, что Поповым Е.А. получено свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок в 2009 году, а Правила землепользования и зстройки сельского поселения Красноармейское установлены ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый инженер, проводящий работы по постановке данного земельного участка на кадастровый учёт, должен был воспользоваться ст. 51 п.2 «Правил землепользования и застройки сельского поселения Крансоармейское».

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденные в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 2 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.ч. 8, 9, 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учётом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Кроме того, требования п. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» выполнены в полном объеме и соответствуют Закону.

Имеется акт согласования местоположения границы земельного участка, споров о границах нет (л.д. 20).

Положениями статей 11, 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно разъяснений п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым, в соответствии со ст.ст. 8, 12 ГК РФ исковые требования Попова Е.А. удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова ФИО9 к Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального района <адрес>, Администрации муниципального района <адрес>, об установлении границ земельного участка – удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в районе личных гаражей, почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, муниципальный район Красноармейский, сельское поселение Красноармейское, <данные изъяты> <адрес> участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего Попову ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности, согласно межевому плану, а именно сведений об уточняемых земельных участках и их частей, изготовленному кадастровым инженером Скворцовым В.В., которые считать неотъемлемым приложением решения.

Решение является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области      А.А. Сафронов