Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3407/2014 ~ М-2815/2014 от 20.06.2014

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2014 года                                                                        город Самара

Кировский районный суд г.Самара в составе:

Председательствующего судьи Сизовой С.К.

при секретаре                              Махоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3407/14 по иску Кузьмина В.Е. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузьмин В.Е. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, мотивируя требование тем, что 30.07.1986г. его дед ФИО4 приобрел жилой дом по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи. 12.05.1999г. дед ФИО4 умер. После смерти деда истец вступил в наследство на жилой дом, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию. 18.09.2013г. истец обратился в МИО с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 523 кв.м. занимаемого жилым домом с приусадебным участком. 09.10.2013г. МИО отказало ему в предоставлении бесплатно земельного участка, указав, что право собственности на дом возникло после 1990г., после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. № «О собственности в СССР». Считает, что имеет право на оформление земельного участкав собственность бесплатно. Фактически земельный участок у его семьи в пользовании находится в течение 30 лет. Кроме того, сам истец зарегистрирован в доме с 16.08.1988г. В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от 05.02.2007г.), граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», но которые не были надлежащим образом оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 ЗК РФ. Согласно исторической справке земельный участок, на котором стоит дом, был предоставлен ФИО2 в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Дед купил дом у ФИО2 Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 523 кв.м., земли населенных пунктов, под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Истец Кузьмин В.Е. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Абрамова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила исковые требования удовлетворить, уточнив, что просит признать за истцом право собственности на земельный участок, площадью 521 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился. Извещались судом надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в суд не поступало. Причины неявки суду не известны.

Представитель Департамента строительства и архитектуры Самарской области, привлеченный в качестве третьего лица, в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, представлен отзыв, просят в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно ч.2 и ч.3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990г. № ОО собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.12.1999г. Кузьмину В.Е. принадлежит наследственное имущество ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ состоящее из целого жилого дома с надворными постройками и сооружениями, находящегося по адресу: <адрес> (л.д.5-8).

Для оформления в собственность бесплатно земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 523 кв.м. истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Министерство имущественных отношений Самарской области в уведомлении об отказе в предоставлении земельного участка сообщило, что в связи с тем, что право собственности на объект индивидуального жилищного строительства было зарегистрировано и возникло у Кузьмина В.Е. после 01.07.1990г., следовательно, он не имеет право на бесплатное приобретение испрашиваемого земельного участка (л.д.11-12).

Согласно материалам инвентарного дела на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес>)имеются сведения:копия договора № от 11.02.1960г., заключенного Исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева с ФИО2, о предоставлении в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности земельного участка по <адрес>, договор удостоверен ФИО14 Нотариусом Куйбышевской нотариальной конторы Кировского района 13.02.1960г., по реестру № 1-675; копия договора купли-продажи от 30.07.1986г., в соответствии которым, ФИО2 продал, а ФИО4 купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен ФИО10, Нотариусом Государственной Нотариальной конторы Кировского района г.Куйбышева, по реестру № 1-2918; копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от 29.12.1999г., в соответствии с которым наследником ФИО4 является, Кузьмин В.Е., наследственное имущество состоит из целого жилого дома расположенного по адресу: <адрес>,удостоверено ФИО11, Нотариусом г.Самары, по реестру № (л.д.13-66,5).

Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположены следующие строения:объект капитального строительства - жилой дом (лит. АА1), общей площадью 99,90 кв.м., жилой площадью 42,00 кв.м., кроме того веранда (лит. а).Служебные постройки и (или) сооружения на участке: крыльцо, баня (лит. Б), гаражи (лит. Г,Г1), забор, ворота (лит. в).В соответствии с представленными документами пользователем жилого дома является Кузьмин В.Е. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым № 4805, свидетельство о государственной регистрации права не представлено.Служебные постройки и сооружения, согласно существующей ранее методике, как отдельные (самостоятельные) объекты не рассматривались и для регистрации не предъявлялись. Таким образом, правовая регистрация служебных построек и сооружений до ДД.ММ.ГГГГ МП БТИ г. Самары не проводилась (л.д.16).

По данным архивного фонда ФГУП «РТИ-БТИ» от 03.07.2014г. собственником указанного жилого дома до 05.08.1998г. являлся ФИО4 (л.д.48,49).

Нотариус г.Кинель Самарской области ФИО11 сообщила, что после смерти ФИО4 (на день смерти проживавшего по адресу: <адрес>12), умершего ДД.ММ.ГГГГ заведено наследственное дело. Обратившийся наследник по завещанию Кузьмин В.Е. 29.12.1999г. ему выданы свидетельства по завещанию на наследственное имущество: жилой дом, по адресу: <адрес>; земельный участок и жилой дом, по адресу: <адрес>, дом без номера (л.д.36,59)

Площадь испрашиваемого земельного участка составляет 521 кв.м., что подтверждается топографическим планом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.72).

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует(л.д.14)т.

Также отсутствует информация о представлении Кузьмину В.Е., ДД.ММ.ГГГГ. каких-либо земельных участков на территории г.Самары по состоянию на 1992-1998г.г. (л.д.15).

Информация о правах на объект недвижимого имущества - земельного участка по адресу: <адрес>, согласно сведений из ЕГРП Управления Росреестра по Самарской области от 30.06.2014г. №, отсутствует (л.д.60).

Соседние землепользователи согласны с границами земельного участка, что подтверждается Актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.10).

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 07.07.2014г. № №1-1 земельный участок по адресу: <адрес> расположен в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1). Наличие ограничений в использовании объекта - охранная зона газопровода, ЛЭП. Объект не принадлежит к территории общего пользования (л.д.57).

По информации филиала ФГБУ «ФКП ФСГР КиК» по Самарской области от 01.08.2014г. пересечение границ указанного земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 521 кв.м. с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ГНК не выявлено (л.д.88-89).

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Доводы Департамента строительства и архитектуры Самарской области, изложенные в отзыве о том, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 521 кв.м. имеет большую площадь, чем предусмотрено нормами, установленными решением Думы г.о.Самара от 21.12.2006г. № «О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара», которыми предусмотрено: установить следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством: для индивидуального жилищного строительства - 500 кв. м., суд считает несостоятельной.

В силу п.8 ч.1 ст.3 Закона Самарской области «О земле» Самарская Губернская Дума принимает законы по вопросам установления максимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам бесплатно из земель, находящихся в собственности Самарской области, для целей, указанных в пункте 7 настоящей части, а также для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;

В силу п.7 ч.1 ст.3 Закона Самарской области «О земле» Самарская Губернская Дума принимает законы по вопросам установления в соответствии с федеральным законодательством предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, предоставляемыхгражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для огородничества, дачного строительства, животноводства, ведения крестьянского хозяйства.

Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 374 "О нормах предоставления земельных участков на территории городского округа Самара" установлены следующие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством: для индивидуального жилищного строительства - 500 кв. м..

Однако в ходе судебного разбирательства установлено, что спорный земельный участок находится в пользовании с 1960 г. более 53 лет, порядок пользования земельным участком сложился, споров по границам земельного участка нет, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данный земельный участок не является предоставляемым впервые, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, соответственно, нормы предоставления, согласно Решению Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 374, не должны учитываться при реализации права гражданами на оформление права собственности.

Ссылку ответчика на тот факт, что право собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, у истца возникло после 01.07.1990г., поэтому ему не может быть предоставлен в собственность бесплатно земельный участок по указанному выше адресу, суд считает несостоятельной.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» (утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ г.) установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г., оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГг. № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Суду не представлено доказательств того, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Реализуя свое право на оформление фактически занимаемого земельного участка в собственность, истец обратился с соответствующим заявлением в Министерство имущественных отношений по Самарской области.

Суд полагает, что истец не лишен возможности и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Кузьмина В.Е. именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельный участок под строительство дома был предоставлен 1960 году, расположенный на нем жилой дом на сегодняшний день на праве собственности принадлежит истцу, согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию, фактическая площадь занимаемого истцом земельного участка составляет 521 кв.м., на который истец просят признать за ним право собственности. Право бессрочного пользования земельным участком, площадью 521 кв.м., на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцу, в соответствии с действующим законодательством, перешло к истцу, поскольку предыдущие владельцы имели земельный участок на праве бессрочного пользования. Истец использует спорный земельный участок, осуществляя уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. В настоящее время площадь земельного участка составляет 521 кв.м., границы участка определены, согласованы с соседними землепользователями, право собственности за иными лицами не зарегистрировано, земельный участок не находится в красных линиях и не занимает территорию общего пользования, соответственно, истец имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кузьмина В.Е. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Кузьминым В.Е. право собственности на земельный участок, площадью 521 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: С.К. Сизова

Мотивированное решение суда изготовлено 06.08.2014 года.

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья                    С.К.Сизова

Секретарь