Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2252/2015 ~ М-2038/2015 от 06.08.2015

гражданское дело № 2-2252/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 05 октября 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Кононовой Е.Ю.,

с участием истца Гюнтер Д. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гюнтер Д. А. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Гюнтер Д. А. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в вооруженных силах РФ. На основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи в составе <данные изъяты> человек была выделена квартира <адрес>, фактически они были зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и проживают по данному адресу до настоящего времени. При обращении с заявлением о приватизации данной квартиры ему было отказано по причине того, что он проживает в служебном жилье. Военный городок, в котором находится указанное жилое помещение, ранее был отнесен к числу закрытых военных городков, но в настоящее время таковым не является. Квартира не является служебной, в приватизации он никогда ранее не участвовал, в связи с чем, полагает, что имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Члены его семьи – супруга и дочь отказались от участия в приватизации квартиры.

В судебном заседании истец Гюнтер Д. А. на удовлетворении иска настаивал, по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ Никитин С.С., извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о его проведении в отсутствие представителя ответчика, мотивированных возражений на иск, не представил.

Ответчик Министерство обороны РФ, надлежаще извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, возражений по существу иска не предоставило.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Чаловская Е.В. просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения.

Представители третьих лиц – Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, войсковой части 14058, администрации г. Енисейска и Управления государственной регистрационной службы кадастра и картографии Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В представленном в ходе досудебной подготовки дела отзыве командир войсковой части 14058 Шиян А. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения, указав, что квартира, расположенная на территории военного городка Енисейск-1, признана служебной. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части №14058.

Третьи лица Гюнтер С. А. и Гюнтер А. Д. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.6 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.ст. 8, 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Гюнтер Д. А. проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом, справкой о составе семьи и копией паспорта истца. Его вселение в квартиру осуществлено в связи с прохождением военной службы в вооруженных силах Российской Федерации, на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым данная квартира была предоставлена ему на состав семьи из трёх человек, в том числе на него, супругу Гюнтер С. А. и дочь Гюнтер А. Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно финансово-лицевого счета, выписке из домовой книги, справке о составе семьи и копии паспорта истца, регистрация Гюнтер Д. А. и членов его семьи по данному адресу осуществлена с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истец совместно с супругой Гюнтер С. А. и дочерью Гюнтер А. Д., что подтверждается выпиской из домовой книги, финансово-лицевым счетом и справкой о составе семьи.

В деле имеются нотариально удостоверенные заявления-согласия Гюнтер С. А. и Гюнтер А. Д. на приватизацию истцом спорной квартиры, в которых от участия в приватизации они отказались.

Однако вывод представителей третьих лиц о том, что спорная квартира была предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи на основании протокола заседания жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как, фактически они вселены в указанную квартиру ДД.ММ.ГГГГ, при этом, на момент заселения истца и членов его семьи в ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира статусом «служебного жилья» не обладала, договор найма служебного жилья на время работы с Гюнтер Д. А. и в последующем, после увольнения его со службы в 2002 году, не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета №40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела в ходе досудебной подготовки представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п.2 Решения). Однако, в приложении к данному решению спорная квартира, расположенная в жилом доме № 7, отсутствует, в качестве служебной не числится.

В последующем постановлением администрации г. Енисейска №356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с 1 по 14, 22, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что квартира <адрес> на момент ее предоставления семье Гюнтер служебной не являлась. Учитывая, что квартира предоставлена Гюнтер Д.А., как военнослужащему, проходившему военную службу в войсковой части <данные изъяты>, на состав семьи, в том числе на супругу Гюнтер С.А. и дочь Гюнтер А.Д.; семья фактически вселилась в квартиру на законном основании в <данные изъяты>, истец и члены его семьи длительное время постоянно проживают в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался; вносят плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, после прекращения в 2002 году военной службы, действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, Гюнтер Д.А. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п.3 ст.67 ЖК РФ, в связи с чем, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости, ответчики суду также не представили.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г.Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом <данные изъяты>, в котором находится квартира истца, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Исходя из вышеизложенного, приведенных норм материального права следует, что само по себе предоставление ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент заселения семьи Гюнтер квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась. Договор служебного найма с истцом не заключался, требования о выселении их из спорного жилого помещения предъявлялись, однако решением Енисейского районного суда от 23.11.2012 года, вступившим в законную силу 13 февраля 2013 года, оставлены без удовлетворения.

Фактически между сторонами сложились отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма, что подтверждается длительностью указанных правоотношений, исполнением истцом обязанностей нанимателя жилого помещения, постоянным проживанием его в жилом помещении.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истец пользуется спорной квартирой на условиях социального найма.

Согласно справке, выданной Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска от 17.07.2015 г. истец в приватизации на территории г. Енисейска участия не принимал. Отсутствие у истца на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленной им в материалы дела справкой из Управления Росреестра. До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась. Супруга и дочь истца отказались от участия в приватизации спорной квартиры, что подтверждено нотариально удостоверенными их согласиями на приватизацию квартиры и на отказ от участия в ее приватизации.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истец приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее он не воспользовался, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок Енисейск-4, расположенный в г. Енисейске, исключен из перечня закрытых военных городков, истец постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требования о выселении к нему и членам его семьи на основании судебного акта были оставлены без удовлетворения, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гюнтер Д. А, удовлетворить.

Признать за Гюнтер Д. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено «26» октября 2015 года