Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2021 от 30.03.2021

Дело № 12-62/2021

10 RS 006-01-2021-000405-45

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 мая 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Лахденпохского муниципального района на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. №36/21/10007-АП от 20 февраля2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. №36/21/10007-АП от 20 февраля 2021 года администрация Лахденпохского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 21 октября 2020 года администрация Лахденпохского муниципального района (далее по тексту Администрация), являющаяся должником по исполнительному производству №1876/12/07/10 от 27 марта 2012 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Лахденпохским районным судом Республики Карелия о возложении на администрацию Лахденпохского муниципального района обязанности проведения ремонтных работ здания жилого дома №28 по ул.Бусалова г. Лахденпохья, совершила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 сентября 2020 года, после наложения административного штрафа.

Администрация Лахденпохского муниципального района обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его подлежащим отмене, поскольку в 2018 году Администрацией производились работы по расчистке фундамента дома № 28 по ул.Бусалова в г. Лахденпохья и нижних венцов дома от грунта, а также была произведена установка дренажной системы. В ходе проведения вышеуказанных работ было установлено, что проведение дальнейшего ремонта дома нецелесообразно, а также небезопасно для граждан, проживающих в данных жилых помещениях, в связи с большим износом несущих конструкций. Однако в 2019 году должником был проведен повторный аукцион по проведению ремонта дома, аукцион был признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. В марте 2021 года должником заказано экспертное заключение на обследование жилого дома на предмет невозможности проведения ремонта и установления степени износа жилого дома. По получению экспертного заключения должником будет подготовлено заявление в суд об изменении способа и порядка исполнения решения суда, либо о невозможности исполнения решения суда. Неисполненное судебное решение должник принял от ликвидированной администрации Лахденпохского городского поселения в декабре 2019 года и был оштрафован за 2020-2021 год по данной статье 2 раза. Поскольку администрацией предпринимались достаточные и необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, негативных последствий данное правонарушение за собой не повлекло, просили отменить постановление №36/21/10007-АП от 20.02.2021 о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 50000 рублей, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности Медведева О.В. доводы жалобы поддержала, указав, что экспертным заключением дом признан аварийным, что позволяет Администрации подготовить соответствующее заявление в суд.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, врио начальника отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалев Е.А. указал на законность и обоснованность принятого им решения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав лиц, участвующих по делу, проверив материалы дела, доводы жалобы и документы, прилагаемые к ней, считаю постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

    Судом установлено, что согласно выданного Лахденпохским районным судом Республики Карелия исполнительного листа администрация Лахденпохского муниципального района обязана провести ремонтные работы здания жилого дома № 28 по ул. Бусалова г. Лахденпохья, а именно ремонт бетонного фундамента дома; ремонт полов в квартирах №1, 2, 3; ремонт потолков в квартирах первого этажа; ремонт фундамента и стен пристройки, лестницы на второй этаж, закрепление стен пристройки относительно основного здания; замена сгнивших венцов дома.

На основании указанного документа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лахденпохскому району УФССП России по Республике Карелия от 27 марта 2012 года возбуждено исполнительное производство № 1876/12/07/10, в рамках которого должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

20.08.2020 врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Лахденпохскому району Ковалевым Е.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №127/20/10007-АП, в соответствии с которым АЛМР признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11.09.2020 врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Лахденпохскому району Ковалевым Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 20 октября 2020 года.

Однако в установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, что послужило основанием для составления 10 февраля 2021 года в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, на основании которого 20 февраля 2021 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 36/21/10007-АП от 10 февраля 2021 года, материалами дела об административном правонарушении.

Заявленные Администрацией доводы о том, что ими предпринимаются меры к исполнению решения суда, наличие состава административного правонарушения не опровергают.

Сведений об обращении Администрации в установленном порядке в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства или изменении способа и порядка исполнения судебного постановления, а также доказательств, подтверждающих принятие должником активных мер по исполнению требований исполнительного документа, не представлено. В связи с изложенным имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у Администрации имелась, но юридическим лицом не принято всех зависящих от него мер для совершения данных действий.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. № 36/21/10007-АП от 20 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности администрации Лахденпохского муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации Лахденпохского муниципального района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                  Л.В. Назарова