Решение по делу № 2-4718/2016 (2-16916/2015;) от 13.11.2015

2-4718/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем российской Федерации

26 октября 2016 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьева ФИО8 к ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Лаврентьев В.Н. обратился в суд с иском /с учетом уточненных требований (л.д.29-30/ к ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, мотивируя свои требования тем, что Истец работает спасателем 1 класса, трудовой договор заключен с Федеральным государственным учреждением Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в очереди на получение жилой площади, что подтверждается выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьеву В.Н. для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 1 Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Наймодатель (Федеральное государственное учреждение Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России) передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты в однокомнатной квартире по адресу: <адрес>. Таким образом, истцу было предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма, которым он мог пользоваться бессрочно. В 2011 году истцу было предложено получить другую квартиру в доме по адресу: <адрес> - 121, в обмен истец должен был сдать занимаемую квартиру по адресу: <адрес>. При заключении договора найма Лаврентьеву В.Н. было разъяснено, что эту квартиру его семья сможет приватизировать. Оснований сомневаться в этом у истца не было, поскольку большая часть квартир в <адрес> в <адрес> приватизирована, а дом был выстроен на государственные средства для работников МЧС. Кроме того, истца при подписании договора уверили, что квартира, занимаемая гражданами на условиях договора социального найма, может меняться только на квартиру, предоставленную на условиях договора социального найма, в противном случае имеет место нарушение прав граждан на жилье. Поскольку истец был уверен, что занимает предоставленную квартиру по адресу: <адрес> <адрес> на условиях договора социального найма, он обратился в суд с иском о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, но решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований было отказано. Отказ суда мотивирован тем, что квартира является служебной и не подлежит приватизации. Квартира, которую занимал истец до 2011 года, предоставлялась на праве бессрочного пользования, а впоследствии истцу была предоставлена служебная квартира, которую он и члены его семьи могут занимать только на время трудовых отношений, что является прямым нарушением прав на жилище. У нанимателей служебных жилых помещений объем прав значительно меньше, чем у нанимателей жилых помещений по договору социального найма. Возможность обмена жилья предусмотрена лишь в отношении жилья, занимаемого по социальному найму, а обмен жилья по социальному найма на служебное жилое помещение действующим законодательством не предусмотрен. Поскольку истец сдал ответчику жилое помещение, занимаемое по социальному найму, то другая квартира не могла быть предоставлена ему на ином праве, кроме как по договору социального найма. Просил обязать ФГКУ Сибирский региональный поисково-спасательный отряд предоставить Лаврентьеву В.Н. однокомнатную благоустроенную квартиру на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 29,7 кв.м., в пределах г. Красноярска.

В судебном заседании представитель истца Лаврентьева С.В., действующий на основании доверенности от 18.08.2015 года, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Анисимова Е.Н., действующий на основании доверенности от 26.10.2016 года, иск не признал.

Истец Лаврентьев В.Н., в судебное заседание не явился, извещался своевременно и должным образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма Данного жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, Лаврентьев В.Н. состоит в трудовых отношениях с ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в должности спасателя, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-19).

Согласно справке ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" Лаврентьев В.Н. работает с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) по настоящее время <данные изъяты> (л.д.20).

Протоколом N 3 заседания жилищной комиссии ФГУ "СРПСО МЧС России" от ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьев В.Н. включен в список очередников, нуждающихся в получении жилой площади (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьеву В.Н. предоставлена квартира по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением об изменении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.3 раздела 1 Договора социального найма: членами семьи нанимателя и иными совместно проживающими с ними лицами являются: Лаврентьева С.В. (супруга), Хрущев А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), Лаврентьев С.В. 12.11.2008года рождения (сын), Лаврентьев К.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын) (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" и Лаврентьевым В.Н. заключен договор найма служебного помещения по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: Лаврентьева С.В. - жена, Хрущев А.С. – сын жены, Лаврентьев С.В. - сын, Лаврентьев К.В. – сын (л.д.5-7).

Указанная квартира передана нанимателю по акту приема-передачи (л.д.8).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Лаврентьева В.Н., Лаврентьевой С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Хрущева А.С., Лаврентьева К.В., Лаврентьева С.В. к ТУ Росимущества в <адрес>, ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>», МЧС России о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в порядке приватизации оставлен без удовлетворения (л.д.21-23).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Лаврентьева В.Н. к Сибирскому региональному центру МЧС России об оспаривании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, отказано (л.д.73-74).

В судебном заседании представитель истца Лаврентьева С.В., поддержала исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, в полном объеме.

Представитель ответчика Анисимова Е.Н., не признавая исковые требования, суду пояснила, что они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку Уставе прописаны права и обязанности, обязанности обеспечивать жильем, у них нет. Ответчик собственного жилья не имеет. Истец был принят на учет составом один человек на очередь. 22.06.2001г. истец подал документы, стоял в очереди, чтобы получить жилье по ордеру. В 2006г. были закуплены квартиры, в том числе по адресу <адрес>. Истец был согласен на ее получение, и ему выдали договор соц. Найма, после получения которого истец получил жилье и прописался в данной квартире. Составили доп. соглашение о включении дополнительно супругу и детей в состав семьи. После того как получил квартиру, истца с очереди сняли. В последующем в связи с увеличением семьи, регистрацией брака, прописал супругу в квартиру. Написал заявление от 22.07.2008г. – просил включить его в список очередников на улучшение жилищных условий составом семьи три человека с 22.07.2008г., после рождения двойняшек подал документы - о включении в состав на очередь. Его поставили на очередь. В 2010г. им предоставили жилье, по адресу <адрес> У истца был состав семьи 5 человек, распределили служебную 3-х комнатную квартиру, с его согласия, но оставить квартиру, которую он занимал по договору соц. найма по <адрес>, не могли. Было предложено на распределении, истец согласился получить 3-х комнатную служебную квартиру. Решение жилищной комиссии не оспаривал. Жилье по <адрес> по соц. найму сдал, получили квартиру по договору найма жилого служебного помещения. Был снят с очереди. Согласно Приказа № от 12.01.2012г., зарегистрированного в Минюсте, спасателям после 2005г. предоставляется жилье по договору соц. найма. Приказ не оспорен, подлежит исполнению.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, следующее.

Статьей 30 Федерального закона от 22.08.1995 г. "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" предусмотрено первоочередное предоставление спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и проживающим совместно с ними членам семей жилых помещений по нормам, предусмотренным жилищным законодательством Российской Федерации, за счет государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов соответственно принадлежности указанных служб и формирований.

Условия предоставления жилых помещений спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований организаций определяются трудовым договором (контрактом).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", с 01 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В силу положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются, кроме лиц, указанных в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ (малоимущих граждан), иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление не по месту своего жительства.

Из указанных норм закона следует, что отнесение гражданина к иной категории лиц (не предусмотренных ч. 2 ст. 49 ЖК РФ), признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также основания постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма гражданина, подавшего такое заявление не по месту своего жительства после 01 марта 2005г., должны быть установлены соответствующими законами или указами Президента РФ.

Вместе с тем, предоставление спасателям МЧС России, принятым на учет после 01.03.2005 г. жилых помещений на условиях социального найма, законодательными актами не установлено.

Приказом МЧС России от 12.01.2012 г. N 6 утвержден Порядок учета в системе МЧС России спасателей аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении им жилых помещений, разделом II которого урегулирован порядок учета спасателей МЧС России, нуждающихся в служебных жилых помещениях, и предоставление им служебных жилых помещений. Согласно п. 15 Порядка спасатели МЧС России, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом, Лаврентьев В.Н. состоит в трудовых отношениях с ФГКУ "Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России" в должности спасателя. Положения трудового договора, заключенного ФГУ "СРПСО МЧС России" с истцом не предусматривают условия предоставления жилых помещений работникам.

Протоколом N 3 заседания жилищной комиссии ФГУ "СРПСО МЧС России" от 17 сентября 2003 г. Лаврентьев В.Н. включен в список очередников, нуждающихся в получении жилой площади.

ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьеву В.Н. предоставлена квартира по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> на состав семьи один человек.

ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением об изменении договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в п.3 раздела 1 Договора социального найма: членами семьи нанимателя и иными совместно проживающими с ними лицами являются: Лаврентьева С.В. (супруга), Хрущев А.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Лаврентьев С.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын), Лаврентьев К.В., ДД.ММ.ГГГГ р. сын), что подтверждается доказательствами представленными в материалы дела.

В феврале 2011 года Лаврентьеву В.Н. совместно с семьей, с согласия истца, выделено служебное жилое помещение по договору найма по адресу: <адрес>, квартира на условиях договора социального найма по адресу: <адрес> – была сдана, а договор служебного найма заключен в связи с увеличением состава семьи и необходимостью увеличения жилой площади.

В сентябре 2015 года Лаврентьев В.Н. обратился в комиссию ФГУ «СРСПО МЧС России» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Решением комиссии Сибирского регионального центра МЧС России по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения военнослужащих, сотрудников ФПС и спасателей от ДД.ММ.ГГГГ Лаврентьеву В.Н. отказано в принятии в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Лаврентьеву В.Н. отказано в удовлетворении требований об оспаривании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма.

Вышеуказанные обстоятельства, имеющие в силу ст.61 ГПК РФ, преюдициальное значение и соответственно не подлежащие доказыванию вновь, установлены в том числе, указанным решением Октябрьского районного суда <адрес>, которым также установлено, что истец был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, отказался от предоставленной по договору социального найма квартиры, дав согласие на получение служебного жилого помещения, занимает служебное жилое помещение, на основании договора найма служебного помещения.

Таким образом, учитывая, вышеизложенные, установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, что истец Лаврентьев В.Н. реализовал свое право на предоставление ему по договору социального найма жилого помещения и добровольно отказался от него, кроме этого, с его согласия, ему было представлено служебное жилое помещение, при этом условия трудовых договоров, заключенных с ФГУ "СРПСО МЧС России", а также действующие законодательные акты не предусматривают обеспечение спасателей МЧС России жилыми помещениями по договору социального найма, законных оснований для удовлетворения требований истца, о предоставлении Лаврентьеву В.Н. однокомнатной благоустроенной квартиры на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 29,7 кв.м., в пределах г. Красноярска, не имеется, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лаврентьева ФИО9 к ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.В. Акимова