Дело №2?1551/2019
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Самара 1октября 2019года
Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего – ПрохоровойО.В.,
при секретаре – ЛаринойН.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитина Анатолия Александровича к администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
НикитинА.А. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 1500кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что его отцу НикитинуА.В. при жизни принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, приобретённый им по договору купли-продажи, экземпляр которого не сохранился. В этом жилом доме отец истца постоянно проживал, и пользовался им. На основании договора дарения от 2009года ФИО5 подарил истцу указанный жилой дом, а <дата> умер. Истец является наследником умершего. Поскольку право собственности отца на <адрес> не было зарегистрировано в установленном законом порядке, истец также не может зарегистрировать своё право собственности на этот дом, возникшее на основании заключённого договора дарения от 2009года. В настоящее время истец желает зарегистрировать право собственности на дом и расположенный под ним земельный участок, в связи с чем обратился в администрацию Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара и <дата> получил соответствующее заключение по подтверждению создания жилого дома на земельном участке до вступления в силу Закона СССР от 6марта 1990года «О собственности в СССР», а также фактического пользования им земельным участком и расположенными на нём постройками. Обратившись с данным заключением и иными документами в Департамент градостроительства г.о.Самара по вопросу предварительного согласования схемы расположения земельного участка для дальнейшего оформления права собственности, истец получил отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании пункта31 статьи 34 Федерального закона от 23июня 2014года «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», статьи12 Закона Самарской области «О земле». С данным решением истец не согласен, и полагает, что отказ является незаконным, в связи с чем просит иск удовлетворить.
В период подготовки к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области.
В судебном заседании представитель истца НовиковА.О., действующий по доверенности, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, указав, что жилой <адрес> перешёл в собственность истца на законных основаниях по договору дарения. НикитинА.А. проживает в жилом доме и пользуется им по назначению. Заключением постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6марта 1990года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) от 26января 2018года, подтверждено создание на земельном участке индивидуального жилого дома до вступления в силу указанного Закона СССР и фактическое пользование истцом этим жилым домом и хозяйственными постройками. Согласно плану границ земельного участка, жилой дом <адрес> расположен на земельном участке испрашиваемой площадью 1500кв.метров. По материалам инвентарного дела изначально площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом <адрес>, составляла 1544кв.метра. Спор о границах земельного участка со смежными землепользователями отсутствует, так как границы установлены исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком. Полагал, что при таких обстоятельствах оснований к отказу в иске нет.
Представители ответчиков – администрации г.о.Самара, Департамента управления имуществом г.о.Самара и Департамента градостроительства г.о.Самара и представители третьих лиц – администрации Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара, Управления Росреестра по Самарской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом1 статьи8 Гражданского кодекса РФ (далее – ГКРФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьёй предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны в безопасности государства.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗКРФ) определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
В соответствии со статьёй 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участковв собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участковиз оборота, установленного запрета на приватизацию участков.
В силу пункта1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельногокодекса РФ» от 25октября 2001 года №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельнымкодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельногокодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно части 8 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от 11марта 2005года №94-ГД, расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданныйдо вступления в законную силу Закона СССР от 6марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж и баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.
Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.
Предоставление в собственность граждан (гражданина) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.
В соответствии с частью 9 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от 11марта 2005года №94-ГД, положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда соответствующие земельные участки и (или) расположенное на них иное недвижимое имущество могут быть оформлены в собственность граждан в соответствии с Федеральным законом от 30июня 2006года №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельногокодекса Российской Федерации».
Согласно статье10.2 Закона Самарской области «О земле» от 11марта 2005года №94-ГД, предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется в порядке, предусмотренном для предоставления земельных участковдля целей, не связанных со строительством, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
В случае непредставления гражданином (гражданами) документов, предусмотренных настоящей частью, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления получает указанные документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством.
В силу статей 12, 13 Закона Самарской области «О земле» от 11марта 2005года №94-ГД, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства составляет 0,1 гектара; минимальный размер такого участка – 0,06 гектара.
В пункте 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 20апреля 2010года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В соответствии со статьёй 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора дарения от <дата> ФИО5 подарил НикитинуА.А. (истцу) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который принадлежал дарителю на основании договора купли-продажи от <дата>.
Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умер <дата>, и как следует из справки нотариуса после его смерти было открыто наследственное дело №, а наследником умершего является НикитинА.А. – истец по делу.
НикитинымА.А. представлено заключение постоянно действующей комиссии Куйбышевского внутригородского района г.о.Самара от <дата> №, согласно которому расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом лит.АА1А2а1а2 был построен в 1967году. Истец зарегистрирован в жилом доме с <дата>. На земельном участке по этому же адресу расположены хозяйственные постройки – сараи, навесы, баня, гаражи. НикитинА.А. фактически использует данный земельный участок. Данным заключением подтверждено создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, жилого дома лит.АА1А2а1а2 до вступления в силу Закона СССР от 6марта 1990года №1305?1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование НикитинымА.А. земельным участком по указанному адресу и расположенными на нём хозяйственными постройками.
Согласно информации Управления Росреестра по Самарской области право собственности на спорный жилой <адрес> не зарегистрировано.
По сообщениям Управления Росреестра по Самарской области от <дата> информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по указанному адресу, по состоянию на 1992-1998года отсутствует, равно как и информация о предоставлении НикитинуА.А. каких-либо земельных участков на территории <адрес> и <адрес>.
ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области предоставило информацию от <дата> о том, что пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, не выявлено.
Согласно сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата>, спорный земельный участок по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), в отношении его установлены разрешённые виды использования согласно статье30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённых постановлением Самарской городской Думы от 26апреля 2001года №61. Испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах охранной зоны инженерных коммуникаций и частично в границах водоохранной зоны водного объекта, а также полностью находится в III поясе зоны санитарной охраны головного водозабора, вне границ красных линий.
К землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий испрашиваемый земельный участок не относится, находится вне береговой полосы, в водоохранной зоне водного объекта, что подтверждается сведениями Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>.
В то же время, по сообщению Управления Росреестра по Самарской области от <дата> №?1318, в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, отсутствуют карты (планы), фотопланы, материалы инвентаризации земель масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающие местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на местности 15 и более лет.
По сведениям Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» в архивном фонде числится инвентарное дело № на домостроение, расположенное по адресу: <адрес>. Из материалов данного инвентарного дела видно, что данный жилой дом изначально был построен в 1939году ФИО8 литеройА, и по состоянию на <дата> общая площадь расположенного под домом земельного участка составляла 1544кв.метра. Впоследствии данный дом был продан ФИО8. ФИО10 после смерти которого собственником домовладения стала ФИО11 заключившая <дата> договор купли-продажи с ФИО5 – отцом истца. В материалах инвентарного дела также имеется схематический план земельного участка под указанным домом по состоянию на январь 1998года, согласно которому, общая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, с учётом застроенной площади, под садом, под огородом и двором составляла 1388,6кв.метра.
Факт пользования спорным земельным участком подтверждён истцом в установленном законом порядке, однако по технической документации имеются противоречия в используемой площади испрашиваемого земельного участка.
Таким образом, суду не представлено надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих пользование истцом в течение длительного времени земельным участком, испрашиваемой площадью 1500кв.метров, норма предоставления которого предусмотрена действующим законодательством для индивидуального жилищного строительства до 0,1гектара.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец испрашивает участок площадью 1500кв.метров, то есть с превышением максимального размера, что законодательством не допустимо, суд приходит к выводу, что заявленные НикитинымА.А. требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7░░░░░░░ 2019░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: . ░.░.░░░░░░░░░
.
.
.