Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3720/2014 ~ М-3408/2014 от 18.06.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кизовской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Дранника Д.И. об оспаривании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Дранник Д.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Министерства строительства Самарской области и возложении обязанности осуществить действия. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. К заявлению он приложил пакет документов на однокомнатную квартиру в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, 5<адрес>/<адрес> (по генплану) в <адрес>.

Порядок, правила и критерии для включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403.

Основанием для обращения в Министерство строительства <адрес> послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ им заключён договор №42/П о переуступке доли в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, 5-я просека/<адрес> (по генплану) в <адрес> с ООО «Фортуна». Основанием права на указанную долю является договор № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, 5-я Просека/<адрес> (по генплану) в <адрес>, заключённый между ЗАО «<адрес>» и ООО «Фортуна». Предметом договора является переуступка на возмездной основе прав на долевое участие в долевом строительстве 5,7,9-этажного 3-секционного кирпичного жилого <адрес> (на 5-ой просеке в <адрес>). Доля участия в строительстве указанного дома включает в себя выплату его стоимости и самостоятельного участия в обустройстве жилого помещения № (строительный), этаж 9 в количестве комнат 1, общая (проектная) площадь 36,86 кв. м, жилая площадь 16,4 кв. м. ЗАО «<адрес>» являлось застройщиком вышеуказанного жилого дома на основании договора № «О долевом участии в проектировании и строительстве трёхсекционного 5,7,9-этажного жилого <адрес> (по генплану) со встроенными нежилыми помещениями на 5-ой Просеке в <адрес>, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с Департаментом строительства и архитектуры <адрес>. Планируемый срок завершения строительно-монтажных работ 4 квартал 2012 года.

Работы по строительству вышеуказанного жилого дома долгое время не велись, таким образом, на основании обращения и.о. Главы г.о. Самара Кудряшова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ о преступных действиях руководителя общества, возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. В рамках данного уголовного дела вынесено постановление о признании его потерпевшим. Следствием установлено, что часть денежных средств, привлечённых от дольщиков, а именно в размере <данные изъяты>руб. потрачена на строительство вышеуказанного жилого дома. Приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ЗАО «<адрес>» Ленский-Богомолов В.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.159 ч.4 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ из Министерства строительства <адрес>, в котором ему сообщили об отказе в удовлетворении заявления на основании подпункта 4 пункта 14 Правил ведения реестра, а именно: привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ».

В частности часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ предусматривает привлечение денежных средств граждан для строительства жилых помещений в многоквартирных домах, только на основании договора участия в долевом строительстве.

Данное условие выполнено, а именно между ним и ООО «Фортуна» заключён договор №42П о переуступке доли в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, 5-я Просека/<адрес> (по генплану) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Основанием права на указанную долю является договор № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, 5-я просека/<адрес> (по генплану) в <адрес>, заключённый ЗАО «<адрес>» и ООО «Фортуна».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ» предусматривает государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве и прав участников долевого строительства на объекты долевого строительства.

Согласно части 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. Договор между Департаментом строительства и архитектуры администрации и ЗАО «<адрес>» № «О долевом участии в проектировании и строительстве жилого дома заключен ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона. Данный договор между заказчиком и застройщиком действовал до 2013 года, и расторгнут по соглашению сторон от ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать незаконным отказ Министерства строительства Самарской области во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обязать Министерство строительства Самарской области включить его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Министерства строительства Самарской области в судебном заседании возражал против заявленных требований. Указал, что заявителя обоснованно не включили в соответствующий реестр.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 года №6/8 «О некоторых вопросах применения ч.1 Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года №403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших.

Положениями пункта 6 определено, что одним из критериев отнесения граждан к числу пострадавших является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством РФ в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов.

Подпунктом 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития от 20.09.2013 года №403 определено, что основаниями для отказа во включении заявителя в реестр, является, в том числе, привлечение денежных средств в нарушение требований, установленных ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 года №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты РФ».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара и ЗАО «<адрес>» заключён договор № «О долевом участии в проектировании и строительстве 3-х секционного 5, 7, 9 - этажного жилого <адрес> (по генплану со встроенными нежилыми помещениями на 5-й просеке в <адрес>». В соответствии с договором его предметам является долевое участие сторон в строительстве указанного дома, при этом Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара принимает ЗАО «Проспек-Инвестстрой» в долевое участие по проектированию и строительству жилого дома в объёме 100%. В соответствии с п.2.2.1. договора «Застройщик» осуществляет финансирование своего долевого участия за счёт собственных или привлечённых средств; в соответствии с п.4.1 имеет право переуступать свою долю третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «<адрес>» и ООО «Фортуна» заключён договор № о долевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, 5-я Просека/<адрес>, предметом которого является строительство <адрес> (строительный), этаж 9, количество комнат 1, общая (проектная) площадь 36,86 кв. м, жилая 16,4 кв. м.

Согласно протоколу согласования цены от ДД.ММ.ГГГГ и справке от ДД.ММ.ГГГГ ООО №Фортуна» полностью оплатила ЗАО 1105800 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного договора ЗАО «<адрес>», ООО «Фортуна» и Дранник Д.И. заключили договор №42/П о переуступке доли в строительстве жилого <адрес>», в соответствии с условиями которого ЗАО «<адрес>» принимает ООО «Фортуна» в качестве дольщика долевое участие в объеме финансирования проектирования и строительства в части <адрес> (строительный), этаж 9, количество комнат 1, общая (проектная) площадь 36,86 кв. м, жилая 16,4 кв. м. Новый дольщик – Дранник производит полную оплату переуступаемой доли дольщику в момент подписания договора в размере 1105800 руб.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании данных договоров, договора № аренды земли, выделенной под строительство дома и разрешения на строительство, срок действия которого продлён до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Главы г.о. Самара между Беланенко Т.Н. и ООО «Вега» заключён договор № о долевом участии в строительстве жилого домапо адресу: <адрес>, 5-я Просека/<адрес>.

Согласно п.4.4 договора, планируемый срок ввода в эксплуатацию определён 4 кварталом 2012 года.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерство строительства <адрес> с заявлением от о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. К своему заявлению приложил комплект документов, предусмотренный Приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены».

Министерством строительства Самарской области заявителю отказано во включении в реестр на основании того, что привлечение денежных средств произошло в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», согласно которому привлечение денежных средств граждан для строительства допускается только по договору участия в долевом строительстве, прошедшему государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Судом установлено, что заявитель признан потерпевшим, поскольку, в результате преступных действий ему, как участнику долевого строительства, причинён ущерб в размере <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о признании заявителя потерпевшей, а также приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым осужден Ленский-Богомолов В.А., являющийся генеральным директором ЗАО «<адрес>» в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что одним из критериев отнесения граждан к числу лиц, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших является признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, суд считает, что Министерство строительства Самарской области незаконно отказало заявителю во включении в реестр, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Доводы Министерства строительства Самарской области о том, что денежные средства заявителя привлечены с нарушением положений действующего законодательства, в связи с чем, имеются основания для отказа во включении в реестр, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что заявитель заключил договор о переуступке доли в строительстве, внёс денежные средства в счёт оплаты стоимости доли в полном объёме, однако договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке по независящим от него причинам. Кроме того, бесспорно установлено, что денежные средства заявителя получены именно для строительства жилья в многоквартирном доме, однако в связи с совершением преступления иными лицами права заявителя, в том числе, на регистрацию договора в установленном законом порядке, и последующего получения жилья, нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Дранника Д.И. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе включения Дранника Д.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить Дранника Д.И. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья