Решение по делу № 2-1999/2015 от 23.11.2015

КОПИЯ

Мотивированное решение суда составлено дата

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

дата Березовский

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бажевой Е. В.,

при секретаре Кузнецовой А.А.,

с участием: представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу - Генералова И. В., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу к ООО «Урал-Сот» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

     УСТАНОВИЛ:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу обратился в суд с иском к ООО «Урал-Сот» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно договору аренды земельного участка № от дата Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № от дата передало ООО «Урал-Сот» в аренду земельный участок площадью *** кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, *** , 3 с кадастровым номером *** .

На вышеуказанном земельным участке юридическим лицом ООО «Урал-Сот» осуществляется основной вид деятельности, а в частности и выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за *** года, достоверность и полнота, которых подтверждена подписью Генерального директора ООО «Урал-Сот» Киселенко В. В. являющегося единоличным исполнительным органом юридического лица, предоставлены расчеты за фактический выброс загрязняющего вещества за *** года составил *** коп., за *** года *** коп.

Однако при расчетах платы за *** года ООО «Урал-Сот» не учтены следующие факторы.

В период с дата по дата ООО «Урал-Сот» осуществляло выброс вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ в отсутствие действующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ, что подтверждается Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от дата № *** , в соответствии с которым судом установлен факт выброса юридическим лицом вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ, в отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) атмосферный воздух веществ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками применяются с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от дата №, сумма платы за выбросы вредных, загрязняющих атмосферный воздух веществ ООО «Урал-Сот» за III- VI кварталы 2014 определяется как произведение фактически выброшенного объема загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, норматива платы в пределах установленных лимитов выбросов, повышающего коэффициента 5, коэффициента экологической значимости 2, дополнительного коэффициента при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов 1,2, коэффициента учитывающего инфляцию в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2014 финансовый год.

Таким образом, размер платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками предприятия за *** кварталы *** , подлежащий уплате должен составлять за III квартал *** коп., за VI квартал 2014 года *** коп.

ООО «Урал-Сот» внесена плата за негативное воздействие *** года в размере *** коп.

Приказом Ростехнадзора от *** № установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

дата в адрес юридического лица направлена претензия № о добровольной уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Претензия получена юридическим лицом ООО «Урал-Сот» дата.

Истец просит взыскать с ООО «Урал-Сот» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за *** года в размере *** коп.

Заочным решением Березовского городского суда <адрес> от дата исковые требования Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу к ООО «Урал-Сот» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворены полностью.

Определением Березовского городского суда <адрес> от дата заочное решение Березовского городского суда <адрес> от дата отменено, производство по делу возобновлено

В судебном заседании представитель истца Департамента Росприроднадзора по <адрес> – Генералов И. В., действующий на основании доверенности от дата, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Урал-Сот» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В письменном отзыве на исковое заявление генеральный директор ООО «Урал-Сот» - Киселенко В. В., указал, что исковые требования признают частично в размере *** ., поскольку при расчете размера платы за негативное воздействие на окружающую среду истец применяет, в том числе дополнительный коэффициент 1,2 за выбросы вредных веществ в атмосферу. Согласно письма Ростехнадзора от дата № в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками применяются с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Данный коэффициент применяется, если происходит негативное воздействие на атмосферный воздух городов, независимо от места расположения объекта негативного воздействия. Согласно постановлению от дата № «О введении в действие СаНПиН 2.2.1/2.дата-03», источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека (загрязнение атмосферного воздуха и неблагоприятное воздействие физических факторов) являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промплощадки превышают ПДК и/или ПДУ и/или вклад в загрязнение жилых зон превышает 0,1 ПДК. Таким образом, для признания объекта, принадлежащего ООО «Урал-Сот» источником негативного воздействия, необходимо проанализировать протоколы исследований атмосферного воздуха, периодически проводимых на территории ответчика. Согласно представленных документов протокола лабораторных испытаний атмосферного воздуха – содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует установленным требованиям. Таким образом, рассчитанная истцом сумма задолженности должна быть уменьшена на коэффициент и составлять *** коп.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дата № –ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от дата № –ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ.

Согласно ст. 22 Федерального закона от дата № –ФЗ « Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и физических лиц- природ пользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от дата № –ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальными органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, другие виды вредного воздействия утвержден постановлением Правительства Р. Федерации от дата № (далее-Порядок).

Согласно п.2 Порядка устанавливается два вида базовых нормативов платы:

А) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

Б) за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Базовые нормативы устанавливаются по каждому ингредиенту на загрязняющего вещества (отхода), виду вредного воздействия с учетом степени опасности их для окружающей природной среды и здоровья человека.

Судом установлено, что Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> № от дата передало ООО «Урал-Сот» в аренду земельный участок площадью 48 249 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, *** с кадастровым номером 66:35:0102005:0001, что подтверждается договором аренды земельного участка № от дата.

Из материалов дела видно, что на вышеуказанном земельном участке ООО «Урал-Сот» осуществляет основной вид деятельности, а в частности и выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду. За *** года ООО «Урал-Сот» внесена плата за негативное воздействие в размере *** .

Согласно п. 6 Порядка определения плата и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № (Порядка) в случае отсутствия загрязняющих веществ, размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется путем умножения соответствующих ставок платы за загрязнение в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов уровней вредного воздействия над установленными лимитами, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от дата № нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками применяются с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов.

В соответствии с данными Департамента Росприроднадзора по <адрес> сумма платы за выбросы вредных, загрязняющих атмосферный воздух веществ ООО «Урал-Сот» определяется как произведение фактически выброшенного объема загрязняющего вещества в атмосферный воздух за отчетный период, норматива платы в пределах установленных лимитов выбросов, повышающего коэффициента 5, коэффициента экологической значимости 2, дополнительного коэффициента при выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух 1,2, коэффициента учитывающего инфляцию в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2014 финансовый год и составляет 2 025 325 руб.44 коп.

дата Департамент Росприроднадзора по <адрес> в адрес ООО «Урал-Сот» направлена претензия о погашении задолженности (л.д.77-78).

Приказом Ростехнадзора от дата № установлен срок уплаты плат за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее *** числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Форма расчета платы, а также порядок ее заполнения установлены приказом Ростехнадзора от дата №.

Согласно ч.2 ст. 161.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от дата № - ФЗ, администратор доходов бюджета осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов.

Приказами Росприроднадзора от дата № «Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и от дата № «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на Департамент Росприроднадзора по Уралькому федеральному округу осуществляет отдельные функции Росприроднадзора на территории Уральского федерального округ, в том числе на территории <адрес>, возложены полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Доводы ответчика о том, что применение коэффициента 1,2 невозможно, так как Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу не доказано, что в результате деятельности ООО «Урал-Сот» происходит негативное воздействие, а в соответствии с протоколами лабораторных испытаний, проведенных ответчиком содержание вредных веществ в атмосферном воздухе соответствует установленным требованиям судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно приказу Минприророды России от дата № «О порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию», распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», вещества поступающие в атмосферный воздух от деятельности ООО «Урал-Сот» подлежат государственному учету и нормированию и являются вредными и загрязняющими атмосферный воздух.

В свою очередь в соответствии со ст.1 Федерального закона от дата № – ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст.16 Федерального закона от дата №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ.

Учитывая вышеизложенное, вне зависимости от концентраций веществ за пределами промплощадки ООО «Урал-Сот» их попадание в атмосферный воздух является негативным воздействием на окружающую среду.

Ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы истца в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в местный бюджет в размере *** коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу к ООО «Урал-Сот» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду– удовлетворить.

Взыскать с ООО «Урал-Сот» в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за *** кварталы в размере *** .

Взыскать с ООО «Урал-Сот» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме *** коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья                    п/п             Е. В. Бажева

Копия верна

Судья                                      Е. В. Бажева

Секретарь                                 А. А. Кузнецова

По состоянию на дата решение не вступило в законную силу.

Судья                                        Е. В. Бажева

Секретарь                                     А. А. Кузнецова