Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-841/2011 ~ М-673/2011 от 17.03.2011

№ 2-841/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2011 года Ленинский районный суд г.Томска в составе:

Председательствующего: Ходус Ю.А.

При секретаре: Даниловой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению администрации Ленинского района г.Томска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ленинского района г.Томска обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, указав, что Ленинским районным судом г.Томска вынесено решение, которым на администрацию Ленинского района Города Томска была возложена обязанность принять меры по освобождению земельного участка площадью /сумма обезличена/ кв. м по адресу: г.Томск, /адрес обезличен/ (территория от восточной границы земельного участка с кадастровым номером /номер обезличен/ до пересечения с /адрес обезличен/) от самовольно размещенных объектов по иску прокурора Ленинского района г.Томска. На основании данного решения Ленинским районным судом г. Томска был выдан исполнительный лист ВС /номер обезличен/ от /дата обезличена/, по итогам рассмотрения которого возбуждено исполнительное производство от /дата обезличена/ /номер обезличен/. /дата обезличена/ после ознакомления с материалами исполнительного производства представителем администрации установлено, что /дата обезличена/ и /дата обезличена/ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. В нарушение ч. 4 ст. 38 ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленные сроки копия постановления должнику - администрации района не направлена. Указывает, что бездействием судебного - пристава исполнителя, нарушаются законные права и интересы администрации района, предусмотренные ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). Просит полностью приостановить исполнительное производство /номер обезличен/ возбужденное /дата обезличена/ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. до рассмотрения настоящего заявления судом по существу, признать бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. в части не направления копий постановлений об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения вынесенных /дата обезличена/, /дата обезличена/ должнику (администрации Ленинского района Города Томска) незаконным, обязать судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркину Ю.В. направить в администрацию Ленинского района Города Томска копий постановлений об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения вынесенных /дата обезличена/, /дата обезличена/.

В судебное заседание представитель администрации Ленинского района г.Томска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ранее в судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Томска Юдина Н.В., действующая на основании доверенности /номер обезличен/ от /дата обезличена/ сроком до /дата обезличена/ поддержала заявление по основаниям в не изложенным, пояснила, что о вынесении указанных постановлений ей стало известно при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Согласно журнала регистрации поступающих документов администрации Ленинского района г.Томска постановлений об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения вынесенных /дата обезличена/, /дата обезличена/ должнику - администрации Ленинского района г.Томска не поступали. Полагает, что бездействием пристава – исполнителя нарушены их права, предоставленные законом «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркина Ю.В., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании полагала заявление администрации Ленинского района г.Томска не подлежащим удовлетворению, представила письменный отзыв, согласно которому указала, что отложение исполнительных действий произведено в пределах полномочий, предоставленных в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и оформлено в соответствующих постановлений, копии которых направлены в адрес сторон исполнительного производства простой почтой, что не противоречит действующему законодательству. Указанные факты также подтверждаются данными книги учета исходящей корреспонденции. Кроме того, заявитель не указывает каким образом и какие права и свободы должника были нарушены оспариваемыми действиями и в чем конкретно оно выражается, также заявление не содержит доказательств того, что неполучение постановления об отложении исполнительных действий лишило должника возможности реализовать свои права.

Представитель Отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска Управление службы судебных приставов по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Прокурор Ленинского района г.Томска, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему выводу.

Пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняет, что согласно 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно п.12 Постановления в качестве заявителей по данной категории дел могут выступать граждане и должностные лица, а в качестве заявителей-организаций не только коммерческие и некоммерческие организации, но и органы государственной власти, органы местного самоуправления, оспаривающие обязательные для исполнения ими решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, не связанные с осуществлением заявителями властных полномочий (например, оспаривание органом местного самоуправления отказа регистрирующего органа в государственной регистрации устава муниципального образования или нарушения срока такой регистрации).

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В ходе судебного заседания установлено, что 21.01.2011 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Томска. На Администрацию Ленинского района г.Томска возложена обязанность принять меры по освобождению земельного участка по адресу: г.Томск, /адрес обезличен/.

Согласно письма от /дата обезличена/ № /номер обезличен/ Администрация Ленинского района г.Томска обратилась к судебному приставу по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. с ходатайством об отложении исполнительных действий.

/дата обезличена/ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ включительно.

/дата обезличена/ данным приставом вынесено аналогичное постановление об отложении исполнительных действий с /дата обезличена/ по /дата обезличена/ включительно.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пояснений представителя заявителя, а также представленных им документов следует, указанные постановления об отложении исполнительных действий в Администрацию Ленинского района г.Томска не поступали.

Однако, судебным приставом-исполнителем в судебное заседание представлена книга учета отправленных документов, согласно которой постановление об отложении исполнительных действий от /дата обезличена/ отправлено /дата обезличена/, исходящий номер /номер обезличен/. Аналогичный исходящий номер содержится в правом верхнем углу постановления, находящегося в исполнительном производстве.

Постановление об отложении исполнительных действий от /дата обезличена/, согласно книге учета отправленных документов отправлено /дата обезличена/, исходящий номер /номер обезличен/. Данный номер также указан на постановлении.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установлено, что /дата обезличена/ представитель Администрации района при изучении исполнительного производства ознакомился с вышеуказанными постановлениями, кроме того, копии данных постановлений были переданы представителю в процессе судебного заседания.

Доказательств того, что непоступление в более ранний срок указанных документов в Администрацию Ленинского района г.Томска существенно нарушило права данного органа в судебное заседание не представлено.

Таким образом, исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя по ненаправлению постановлений об отложении исполнительных действий и нарушении этим бездействием прав заявителя в ходе судебного заседания подтверждения не нашли, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Также заявитель просит полностью приостановить исполнительное производство /номер обезличен/ возбужденное /дата обезличена/ судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Томска УФССП по Томской области Кукаркиной Ю.В. до рассмотрения данного заявления судом по существу.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 (в редакции от 26.06.2007) исполнительное производство подлежит приостановлению судом полностью или частично в случаях:

1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;

2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества;

3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч. 2 данной статьи исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях:

1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

3) нахождения должника в длительной служебной командировке;

4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий;

5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения;

6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Администрация Ленинского района г.Томска не ссылается на наличие каких-либо законных оснований для приостановления исполнительного производства полностью, а также не представляет доказательств наличия указанных обстоятельств, в связи с чем в указанное требование также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления администрации Ленинского района г.Томска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, о приостановлении исполнительного производства отказать в полном объеме..

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г.Томска в течение 10 дней.

Судья (подпись) Ю.А. Ходус

Мотивированный текст решения изготовлен /дата обезличена/.