Решение по делу № 2-2615/2012 от 27.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 13 ноября 2012 года

Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Морозовой Д.Х., при секретаре Якушеве А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2615/12 по иску Кривоножко Александра Александровича и Кривоножко Светланы Александровны к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об отказе в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ,

У С Т А Н О В И Л:

Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. обратились в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда <адрес> о признании незаконным распоряжения № У53-6197 от ДД.ММ.ГГГГ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (далее ДЖП и ЖФ г. Москвы) об отказе в признании их нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ и об обязании поставить их на учет нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений, однако ДД.ММ.ГГГГ ими получен отказ в удовлетворении данного заявления, мотивированный тем, что жена истца Кривоножко А.А. мать истца Кривоножко С.А. – ФИО5 имеет на праве собственности жилую площадь, расположенную в <адрес>. С данным отказом истцы не согласны, поскольку они – сын и дочь Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. уже более десяти лет проживают вдвоем в одной комнате, площадью 11,8 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: <адрес>, при этом жена истца Кривоножко А.А. и мать истца Кривоножко С.А. – ФИО5 имеет на праве собственности и зарегистрирована в отдельной 3-комнатной квартире общей площадью 88,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, также последней принадлежит 1/3 доли однокомнатной квартиры, площадью 31,1 кв.м., по адресу: <адрес>, таким образом, истцы жилой площадью по норме (18 кв.м.) обеспечены и утратили основание для получения жилых помещений по договору социального найма или безвозмездного пользования.

По мнению истцов, при определении размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена их семьи, была неправомерно учтена жилая площадь, принадлежащая жене Кривоножко А.А. - Кривоножко О.В. Однако последняя членом семьи истцов не является, в квартире на <адрес> не проживает, на улучшение жилищных условий не претендует.

Истцы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Представитель истцов по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленное требование поддержала, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Цой Д.В. в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 7 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В развитие указанного положения ДД.ММ.ГГГГ принят закон <адрес> № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения».

Согласно п. 2, 4 ст. 5 вышеуказанного закона <адрес> к компетенции органов исполнительной власти <адрес> по обеспечению права жителей <адрес> на жилые помещения относятся: признание жителей <адрес> нуждающимися в жилых помещениях, ведение жилищного учета жителей <адрес>, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и нуждающимися в жилых помещениях.

Как усматривается из п. 3 ст. 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно если заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно ст. 7 закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом <адрес>.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ исполкома Пролетарского райсовета Кривоножко А.А. был выдан Ордер № на право занятия жилого помещения – комнаты жилой площадью 11,8 кв.м., расположенной в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ Кривоножко А.А. был зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ Кривоножко А.А. заключил брак с Карповой (после замужества ФИО7) О.В. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ у истца Кривоножко А.А. от брака с ФИО5 родилась дочь - Кривоножко С.А., которая с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства отца по адресу: <адрес> ( л.д. 13).

Как следует из Единого жилищного документа № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемое истцами жилое помещение представляет собой изолированную комнату, жилой площадью 11,8 кв.м., расположенную в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: <адрес> (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. обратились в ДЖП и ЖФ <адрес> с заявлением о постановке их на учет нуждающихся в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений (л.д. 11).

Распоряжением № У53-6197 от ДД.ММ.ГГГГ ДЖП и ЖФ <адрес> Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. было отказано в признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищный программ, мотивированный тем, что жена истца Кривоножко А.А. и мать истца Кривоножко С.А. – ФИО5 имеет на праве собственности и зарегистрирована в отдельной 3-комнатной квартире общей площадью 88,5 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, также последней принадлежит 1/3 доли однокомнатной квартиры, площадью 31,1 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 10).

Вместе с тем, из материалов дела также усматривается, что ФИО5 никогда не вселялась в жилое помещение, занимаемое семьей нанимателя Кривоножко А.А., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей на праве собственности трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, полученной в дар по Договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-41), членом семьи нанимателя Кривоножко А.А. не является. Таким образом, права пользования квартирой, нанимателем которой является истец Кривоножко А.А., ФИО5, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрела.

Таким образом, Кривоножко А.А. и ФИО5 как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый из них остался проживать по своему месту жительства. То есть Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. не стали членами семьи собственника жилого помещения ФИО5, а ФИО5 не стала членом семьи нанимателя жилого помещения Кривоножко А.А.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Жители <адрес> признаются нуждающимися в жилых помещениях, когда размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы (ч. 1 п. 1 ст. 8 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 20 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Доля площади жилого помещения, в двухкомнатной квартире, находящейся по адресу: г. <адрес>, приходящейся на истцов по делу - отца и дочь Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А., составляет 11,8 кв.м., то есть, на каждого члена семьи (2 человек) приходится 5,9 кв.м.

Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Кривоножко составляет менее учетной нормы и оснований для отказа в признании их нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ у ответчика не имелось.

Кроме того, как видно из Распоряжения ДЖП и ЖФ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кривоножко А.А. и Кривоножко С.А. в признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, оно принято на основании Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», однако из Распоряжения не ясно, какие именно имелись законные основания для отказа заявителям в признании нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

При таких обстоятельствах указанное Распоряжение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 31, 50, 56, 69 ЖК РФ, ст.ст. 1, 5, 7, 8, 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании Кривоножко Александра Александровича и Кривоножко Светланы Александровны нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда <адрес> рассмотреть заявление Кривоножко Александра Александровича и Кривоножко Светланы Александровны о признании их семьи нуждающимися в содействии <адрес> в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Измайловский районный суд <адрес>.

Судья Д.Х. Морозова