Решение по делу № 2-621/2019 ~ М-461/2019 от 12.04.2019

Дело № 2-621/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комарова <данные изъяты> к ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

установил:

Истец Комаров А.В. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости, предоставив необходимые документы для ее назначения в соответствии с требованиями законодательства РФ. Решением ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Комарову А.В. было отказано (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом из полученных документов (данных о стаже Комарова А.В.) усматривается, что при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии истцу в данные о стаже, в нарушение требований законодательства, не учтены периоды трудовой деятельности, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 00 дней) - прохождение воинской службы в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 04 месяца 00 дней) - период трудовой деятельности врача травматолога-ортопеда в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 09 месяцев 24 дня) - трудовая деятельность в должности врача-ортопеда в ЗАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (00 лет 7 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 2 месяца 19 дней) - лечебная деятельность в порядке перевода в поликлиническом отделении № <данные изъяты>. По мнению истца, расчет пенсионного стажа произведен ответчиком неправильно, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Комарову А.В.; включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 00 дней) - прохождение воинской службы в <адрес>, как 4 года 2 месяца 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 04 месяца 00 дней) - период трудовой деятельности врача травматолога-ортопеда в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (08 лет 00 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 09 месяцев 24 дня) - трудовая деятельность в должности врача-ортопеда в ЗАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (00 лет 7 месяцев 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 2 месяца 19 дней) - лечебная деятельность в порядке перевода в поликлиническом отделении № <данные изъяты> в льготном исчислении как 4 месяца; обязать ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области назначить Комарову А.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-65,145).

Истец Комаров А.В. и его представитель Корнияко П.А. в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области Кузьмичева И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, указанным в письменных возражениях, из которых следует, что на день обращения за пенсией (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением принято в расчёт 16 лет 5 месяцев 10 дней специального стажа, что не даёт истцу право на установление досрочной пенсии по старости. Служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включена в специальный стаж, поскольку названный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ - даты утраты силы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". До ДД.ММ.ГГГГ у Комарова А.В. отсутствовало 2/3 медицинского стажа работы в должностях, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Из вышеуказанного Положения следует то, что сохранение возможности зачёта в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооружённых Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа медицинской деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Также незаконны требования истца о принятии к зачету периодов службы в рядах Советской Армии в льготном исчислении, т.к. служба проходила на территории Р. <данные изъяты>. Исчисление указанных периодов в льготном исчислении регулирует Федеральный Закон от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Соответственно, пенсию по выслуге лет определяют и назначают силовые ведомства РФ. Работа в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку вид учреждения – объединение – не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действовавшим Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Для льготного исчисления как 1:1,6 за спорный период Комаровым А.В. не было предоставлено ни одного подтверждающего документа об участиях в операциях. В выписке из лицевого счета застрахованного лица на Комарова А.В. видно код льготы за указанный период - <данные изъяты> 0,00 и 1,00. Сведения до ДД.ММ.ГГГГ. сдавались организациями в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по форме СЗВ-К. Вручную проставляли льготу, т.е. Управление может только предположить, что Комаров А.В., как врач-специалист, проводил операции в травматологическом отделении. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» в должности врач-ортопед не может быть засчитан в специальный стаж, так как организационно-правовая форма «ЗАО» также отсутствует в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. ЗАО «<данные изъяты>» является коммерческим предприятием, осуществляющим свою деятельность с целью извлечения прибыли. Лицевой счет застрахованного липа Комарова А.В. не отражает специального стажа работы, отсутствует код льготы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть учтены в специальный стаж, так как документально не подтверждено выполнение обязанностей врача в указанные периоды. Работа в <данные изъяты> центральной районной больнице ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не подлежит исчислению в льготном порядке как 1:1,6, так как в указанные спорные периоды работы Комарова А.В. документально не подтверждено участие в операциях. Организацией были сданы корректирующие формы за спорные периоды, которые отражены в выписке из лицевого счета как код льготы <данные изъяты> (врачебная деятельность).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Комаров А.В. обратился в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему пенсии (л.д. 40-41).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области принято решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по страсти в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - 30 лет (л.д. 9).

Из предварительных результатов расчета стажа следует, что истцу определен специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения за пенсией 16 лет 05 месяцев 10 дней (л.д. 39).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды службы и работы (спорные периоды): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - прохождение воинской службы по призыву в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача травматолога-ортопеда в Каширском муниципальном медицинском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-ортопеда в ЗАО «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лечебная деятельность в порядке перевода в поликлиническом отделении № <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, учтено в календарном исчислении.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (здесь и далее Федеральный закон в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из справки, выданной военным комиссаром г. <данные изъяты> и р.п. <данные изъяты> Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, и копии трудовой книжки следует, что Комаров А.В. проходил срочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил военную службу на территории Республики <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 29).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности работникам здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа лечебной деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до даты, до которой подлежит применению указанный Перечень в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665.

Как следует из копии трудовой книжки, начало лечебной деятельности Комарова А.В. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов лечебной деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения у истца отсутствовал стаж лечебной деятельности.

Кроме того, положениями пп. "а" п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских Войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям", было определено засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране, а получившим ранения, контузии, увечья или заболевания - независимо от срока службы, и время непрерывного нахождения в связи с этим на излечении в лечебных учреждениях.

Таким образом, предусмотренное пп. "а" п. 1 названного Постановления льготное исчисление периодов военной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено для исчисления выслуги лет военнослужащим, пенсионное обеспечение которых регламентируется положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вследствие чего данный нормативный акт не подлежит применению при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости; назначение пенсии за выслугу лет не относится к компетенции органов Пенсионного фонда РФ, в том числе к компетенции ответчика. Аналогичный вывод содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.06.2017 N 78-КГ17-7.

Из копии трудовой книжки, справки ГБУЗ МО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность врача-интерна для прохождения интернатуры в <данные изъяты> государственный медицинский институт, уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока интернатуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> муниципальном медицинском объединении в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача травматолога-ортопеда в ЗАО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ принят во взрослое поликлиническое отделение № МУ «<данные изъяты> центральная районная больница» на должность врача травматолога-ортопеда, ДД.ММ.ГГГГ переведен во взрослое поликлиническое отделение № на должность врача травматолога-ортопеда, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача травматолога-ортопеда травматологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ переведен в травматологическое отделение на должность заведующего отделением, врач травматолог-ортопед; ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача травматолога-ортопеда по оказанию экстренной помощи травматологического отделения; уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> горбольница переименована в <данные изъяты> муниципальное медицинское объединение на основании постановления Главы администрации <данные изъяты> района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное учреждение «<данные изъяты> центральная районная больница». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБУ «<данные изъяты> центральная районная больница». На основании Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты> центральная больница» переименовано в ГБУЗ МО «<данные изъяты> центральная районная больница». (л.д. 17-28).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 включены врачи-специалисты и больницы: центральная (районная).

Должность истца (врач травматолог-ортопед) и наименование учреждения (центральная (районная) больница) предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, и Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066. Изменение правовой формы медицинского учреждения в связи с изменением законодательства не может служить основанием исключения из специального медицинского стажа спорного периода работы Комарова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения <данные изъяты>.

Указанный период работы истца подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении. Так, Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, являющемуся приложением к Правилам, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают: оперирующие врачи – специалисты всех наименований в травматологическом отделении хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" травматологическое, травматолого – ортопедическое отделение больницы входит в перечень подразделений стационаров хирургического профиля.

Из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионной обеспечение Комарова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области, следует, что в соответствии с должностной инструкцией в основные обязанности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения входит участвовать в операциях (плановых и экстренных).

Операционными журналами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы подтверждается участие Комарова А.В. в операциях.

Участие Комарова А.В. в операциях в период работы в <данные изъяты> подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2. Свидетель ФИО3 также показал, что операции проводились ежедневно и по нескольку раз в день.

На основании вышеперечисленных норм период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Также из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что Комаров А.В. осуществлял лечебную деятельность в порядке перевода в поликлиническом отделении № КЦРБ, в т.ч. работал в составе медицинских комиссий в военкомате с сохранением средней зарплаты по основному месту работы. Для удобства расчетов в
индивидуальных сведениях периоды (16 дней) и (25 дней) указаны произвольно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>). Указанные периоды включены в специальный стаж истца в календарном исчислении. Истцом заявлены требования о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат, поскольку наименование отделения «поликлиническое» отсутствует в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача травматолога-ортопеда в ЗАО «<данные изъяты>», суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в стаж лечебной деятельности истца, поскольку такое наименование учреждения, как закрытое акционерное общество, осуществляющее медицинскую деятельность, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не указано.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности само по себе не свидетельствует о тождественности занимаемых Комаровым А.В. в ЗАО «<данные изъяты>»" должностей должностям в учреждениях здравоохранения.

Кроме того, согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении Комарова А.В., следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Код особых условий труда за период его работы в ЗАО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, то есть сам работодатель не оценивает работу истца как льготную.

Таким образом, в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд считает, что материалами дела не подтвержден льготный характер работы истца в указанный период, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части включения указанного периода работы в специальный стаж работы истца.

Не включение ответчиком периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд признает необоснованным, поскольку в эти периоды истец продолжал работать и за ним сохранялась средняя заработная плата на период его обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации он направлялся работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, в силу занимаемой истцом должности, он обязан был периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах. Из данных о стаже следует, что периоды работы истица, предшествующие периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации, включены ответчиком в его специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности. На основании изложенного, в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Период нахождения истца в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

До 01.09.2013 действовала ст. 173 ТК РФ в следующей редакции: работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена статьей 116 Трудового кодекса РФ.

Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках".

Поскольку учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся в период работы Комарова А.В. врачом травматологом-ортопедом травматологического отделения МБУ «<данные изъяты>», то за ним сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с тем, что истец обучался в имеющем государственную аккредитацию Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>», что подтверждается копией диплома, то суд считает неправомерным исключение вышеназванного спорного периода работы из специального стажа истца.

Из статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 22 названного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не имел необходимый специальный стаж (30 лет), вследствие чего право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности у него с указанной даты не возникло.

Так как на день обращения к ответчику истец не имел достаточный специальный стаж, то решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Комарову А.В. в назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным.

На основании изложенного, исковые требования Комарова А.В. о признании решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Комарова <данные изъяты> к ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Комарова <данные изъяты> следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача травматолога-ортопеда в травматологическом отделении <данные изъяты> муниципального медицинского объединения в льготном исчислении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева