Решение по делу № 2-257/2016 (2-3108/2015;) ~ М-3126/2015 от 08.12.2015

Дело № 2-257/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2016 года г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Харькина Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудневой О.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Руднева О.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требования Руднева О.Ф. указала о том, что она в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 25 летнего стажа по педагогической деятельности.

В связи с этим, она ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии.

Однако ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия необходимого льготного стажа, исчислив его на день подачи заявления равным <данные изъяты>

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Ответчик не засчитал в ее специальный педагогический стаж периоды работы в качестве воспитателя в отделении Социальный приют для детей и подростков в ГБУ «Комплексный <данные изъяты> дет 5 месяцев 10 дней за вычетом бесплатных отпусков). Отказ связан с тем, что данное учреждение не включено в Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)….

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены в наименовании должностей «Воспитатель», в наименовании учреждений – учреждение социального обслуживания «социальный приют для детей и подростков».

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005г. № 1263-р ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк» был реорганизован путем слияния с другими учреждениями социального обслуживания населения, с образованием нового ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк».

В данное новое учреждение в качестве структурных подразделений вошли: ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГУ «Белорецкий центр временного проживания граждан пожилого возраста», ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк», ГУ «Кризисный центр помощи детям», что прямо вытекает из п. 26 Приложения № 4 к вышеназванному Распоряжению Правительства Республики Башкортостан.

До объединения социальных учреждений г. Белорецка (т.е. до создания Центра) она работала воспитателем в МУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк». После объединения ее трудовые функции не изменились, как не изменились и условия труда.

При зачете спорного периода работы ее специальный стаж составит <данные изъяты>

Также ответчик не включил в специальный стаж период ее работы в ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, факт ее работы в указанной школе подтверждается записями в ее трудовой книжке и иными документами.

Должность и учреждение «школа» включены в Список….., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

При зачете спорных периодов, ее специальный педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. превысит 27 лет, при необходимых 25 лет.

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ. «об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии:

- период работы в качестве воспитателя в отделении Социальный приют для детей и подростков ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк РБ» с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в качестве учителя ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» с ДД.ММ.ГГГГ

и назначить ей досрочную трудовую пенсию по пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руднева О.Ф. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истца Рудневой О.Ф. – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования Рудневой О.Ф. поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк Ковригина Т.Л., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования Рудневой О.Ф. не признала, суду пояснила, что в специальный стаж Рудневой О.Ф. не засчитаны периоды ее работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г.Белорецк РБ» по следующим основаниям.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление Правительства № 665 от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое устанавливает, что при определении стажа на соответствующих видах работ применяются «Списки…» и «Правила…», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в тексте Закона понятия «педагогическая деятельность», «учреждения для детей».

Согласно названным Правилам…, работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» «Списка…» засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» «Списка…». Указанные Списки содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений и не подлежат расширительному толкованию.

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка…. Такого учреждения, как «Комплексный цент социального обслуживания населения» не поименовано.

Также не включен в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ. (и в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ работы в ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 300-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

При обращении заявитель не представила в УПФ справку о специальном стаже и периодах, исключаемых из специального стажа за период работы с ДД.ММ.ГГГГ

По условиям ст. 14 вышеназванного закона при подсчете страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию, после даты регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодатель ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» не представила сведения о работе и заработке заявительницы в ДД.ММ.ГГГГ году, и не указал коды специального стажа с ДД.ММ.ГГГГ

Просит в удовлетворении исковых требований Рудневой О.Ф. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно пп.19 п.1 ст. ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу пункта 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Рудневой О.Ф. ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

При этом ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ за минусом бесплатных отпусков) в должности воспитателя Социального приюта для детей и подростков ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк Республики Башкортостан».

Между тем, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены в наименовании должностей «Воспитатель» (пункт 1), в наименовании учреждений – учреждение социального обслуживания «социальный приют для детей и подростков» (пункт 1.13).

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 23.12.2005г. № 1263-р ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк» был реорганизован путем слияния с другими учреждениями социального обслуживания населения, с образованием нового ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк».

В данное новое учреждение в качестве структурных подразделений вошли: ГУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГУ «Белорецкий центр временного проживания граждан пожилого возраста», ГУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк», ГУ «Кризисный центр помощи детям», что прямо вытекает из п. 26 Приложения № 4 к вышеназванному Распоряжению Правительства Республики Башкортостан.

Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2000 года № 896 В Примерном положении о социальном приюте в пункте 1 предусмотрено, что социальный приют является специализированным учреждением, создаваемым в системе социальных служб органов социальной защиты населения.

Согласно Положению об отделении «Социальный приют для детей и подростков» ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк Республики Башкортостан», утвержденного директором ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк Республики Башкортостан» ФИО7 основной задачей отделения является оказание экстренной помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

До объединения социальных учреждений г. Белорецка (т.е. до создания Центра) истец работала воспитателем в МУ «Социальный приют для детей и подростков Белорецкого района и г. Белорецк». После объединения трудовые функции истца не изменились, как не изменились и условия труда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением бесплатных отпусков) в отделении Социальный приют для детей и подростков в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк Республики Башкортостан» подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также ответчик не включил в специальный стаж истицы период работы в ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» с ДД.ММ.ГГГГ) ввиду отсутствия необходимых документов.

Согласно трудовой книжки Руднева О.Ф. в спорный период работала учителем в ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД».

Должность «учитель» и учреждение «школа» включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Довод представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж истицы, т.к. заявитель и работодатель при обращении в пенсионный фонд не представили сведения о работе и заработке истицы и не указали коды специального стажа за период с ДД.ММ.ГГГГ. суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007г. № 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признан не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (ч.1), 55 (ч.3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц – позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истицы в должности учителя в ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При зачете в специальный стаж спорных периодов, льготный стаж Рудневой О.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. превысит 27 лет, при необходимых 25 лет, что достаточно для назначения пенсии истице со дня обращения в УПФ в Белорецком районе и г. Белорецк.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк зачесть Рудневой О.Ф. в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- период работы в качестве воспитателя в отделении Социальный приют для детей и подростков ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Белорецкого района и г. Белорецк РБ» с ДД.ММ.ГГГГ

- период работы в качестве учителя ГОУ «Основная общеобразовательная школа № <адрес> ЮУЖД» с ДД.ММ.ГГГГ

Назначить Рудневой О.Ф. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд РБ.

Судья: Л.В.Харькина