Решение по делу № 2-1326/2016 от 12.08.2016

                                                                                                               Дело № 2-1326/2016               

                                                         РЕШЕНИЕ

                                                    Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года                                                                                город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А.А. к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении жилого помещения,

Установил:

Представитель К.А.А. по доверенности - К.А.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении жилого помещения на состав семьи два человека.

Требования мотивируются тем, что жилой дом №_____ по ул. _________ был приобретен сестрой истца - К.Е.А. Поскольку истец не имел и не имеет своей семьи, и страдает хроническими заболеваниями, то все это время он проживал сначала с матерью, а после её смерти - с сестрой. Кроме истца и его сестры в указанном доме проживает племянница с семьей, в которой имеются несовершеннолетние дети. По вопросу получения жилья сестра истца обращалась в администрацию города. Согласно решению жилищной комиссии от 17 февраля 1995 года (протокол заседания комиссии администрации города №_____) её семья прията на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 14.07.2015г. очередь в списке малоимущих, нуждающихся в жилье №_____. Неоднократные обращения в администрацию города по вопросу получения жилья результатов не дают, несмотря на то, что дом находится в непригодном для проживания состоянии: провалился пол, в нескольких местах протекает крыша. Кроме того, истец страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Данное обстоятельство подтверждается справкой Шарьинского ПНД. В последнее время отношения в семье разладились. Племянница истца опасается за здоровье своих детей, даже питаться стали раздельно. Истец постоянно нервничает, так как отношения с членами семьи племянницы напряженные, что сказывается на состоянии его здоровья. В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

При рассмотрении дела в судебном заседании 15.11.2016г. истец К.А.А. и его представители К.А.А. и К.Г.Г. уточнили исковые требования и окончательно просили обязать администрацию городского округа город Шарья предоставить истцу К.А.А. по договору социального найма благоустроенную однокомнатную квартиру на территории г. Шарья на состав семьи один человек.

Дело рассматривается в отсутствие истца и представителя ответчика, уведомленных о месте и времени рассмотрения дела.

Ранее в судебном заседании 15.11.2016г. истец К.А.А. пояснил, что проживает по адресу: _________. Этот дом принадлежит его родной сестре. В доме кроме сестры проживают её дочь - К.А.А. и дети К.А.А.: Даниил и Даша - внук и внучка его сестры. Дом очень старый и холодный, требует капитального ремонта. Он (истец) является инвалидом детства по психическому заболеванию, получает пенсию по инвалидности. Отношения с сестрой, с племянницей и с внуками сестры у него нормальные. В их семье бюджеты разные. Места в доме мало, он спит на кухне. Просит предоставить ему отдельное жилье, так как ему нужна тишина, спокойствие. Материально своей племяннице К.А.А. он не помогает.

Ранее в судебном заседании 15.11.2016г. представитель ответчика С.А.В. исковые требования не признала, в обоснование возражений пояснила, что стороной истца не доказан факт проживания в доме нескольких семей, все проживающие в доме являются членами одной семьи. В материалах дела имеется акт обследования о том, что они проживают именно одной семьёй. В материалах дела также имеются документы, подтверждающие, что дом не является непригодными для проживания, а подлежит капительному ремонту.

В судебном заседании представители истца К.А.А. и К.Г.Г. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель истца К.Г.Г. дополнительно пояснила, что истец страдает тяжелыми формами двух хронических заболеваний, в том числе туберкулеза в состоянии ремиссии. Оба заболевания дают истцу право на получение жилого помещения вне очереди. Проживание с истцом в одном доме невозможно. В 2011 году у племянницы истца - К.А.А. появился мужчина, с которым она проживает, и от которого родила второго ребенка. С появлением данного мужчины фактически и образовалась вторая семья в доме, у К.А.А. появился самостоятельный, отдельный семейный бюджет, который она не согласует ни с матерью, ни с дядей. К.Е.А., как мать К.А.А. оказывает помощь последней, что не означает, что К.Е.А. или истец входят в состав семьи К.А.А., они общее хозяйство не ведут.

Выслушав пояснения представителей истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: _________ был приобретен К.Е.А. по договору купли-продажи от 20.12.1988г. (л.д. 30).

Из пояснений К.Е.А., представителя истца К.А.А. следует, что после приобретения указанного дома в нем стали проживать К.Е.А. и её брат - истец К.А.А., их родители, несовершеннолетняя дочь К.Е.А. - К.А.А.

В настоящее время в доме зарегистрированы и проживают: К.Е.А., её брат - истец К.А.А., дочь К.Е.А. - К.А.А., двое несовершеннолетних детей К.А.А. - К.Д.С. (_______ года. рождения) и К.Д.В. (_______ года рождения).

Из справки КУМИ городского округа г. Шарья от 27.09.2016г. №_____ следует, что согласно протоколу №_____ заседания жилищной комиссии администрации г. Шарья от 17.02.1995г. К.Е.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи шесть человек: К.А.А., К.А.А., К.Д.С., К.Д.В., К.В.В. (л.д. 29).

К. является с детства инвалидом второй группы по психическому заболеванию (л.д. 4).

Согласно справки ОГБУЗ «Шарьинский психоневрологический диспансер» №_____ от 03.06.2016г. К.А.А. страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. (л.д. 26)

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В связи с чем, за гражданами, не реализовавшими до 01.03.2005г. право на обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, независимо от признания их малоимущими после указанной даты это право сохраняется.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, наличие одного лишь заболевания, предусмотренного установленным Правительством РФ перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, не является достаточным основанием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма. В данном случае необходима совокупность следующих обстоятельств: в квартире проживает несколько семей; в составе одной из семей имеется больной, страдающий тяжелой формой некоторых хронических заболеваний; проживание с этим больным в одной квартире невозможно; у граждан нет иного жилого помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

При этом отсутствие одного из указанных обстоятельств свидетельствует и об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

К.А.А. - дочь собственника жилого дома К.Е.А. была вселена в дом и проживает в нем как член семьи собственника. Оснований полагать, что у неё прекращены семейные отношений со своей матерью - собственником жилого помещения, не имеется.

Разъясняя вопросы применения ч.1 ст. 31 ЖК РФ, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 11 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал на то, что фактически членами одной семьи могут быть признаны родственники без ограничения дальности степени родства. При этом в отношении родственников близкого родства - супруг, а также дети и родители собственника, Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

В отношении родственников дальних степеней родства требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Так как ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Истец состоит с совместно проживающими в жилом доме лицами в ближайшей степени родства: собственник жилого помещений является родной сестрой, дочь последней является его племянницей.

При вселении истец со всеми проживающими состоял в кровном родстве, вселен в качестве члена семьи собственника жилого помещения, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Проживающий в жилом помещении истец - родной брат собственника дома К.Е.А. и дочь последней - К.А.А. составляют с собственником жилого помещения единую семью в силу кровного родства, единства проживания и оснований к вселению, из материалов дела усматриваются обычные обстоятельства вселения брата и дочери К.Е.А., то есть как членов семьи собственника.

Объективных доказательств отрешения проживающих в одном жилом доме друг от друга и отказа от родственных связей в материалы дела не представлено.

Доводы представителя истца К.Г.Г. о том, что с появлением в 2011 году у племянницы истца - К.А.А. гражданского мужа К.В.В., от которого та родила ребенка, фактически в доме образовалась вторая семья, по мнению суда, необоснованны. Брак между К.В.В. и К.А.А. не зарегистрирован, из пояснений истца и его представителя К.А.А., свидетеля К.Е.А. следует, что К.В.В. постоянно с К.А.А. не проживает, иногда ночует в доме, когда не находится в состоянии опьянения.

Из материалов дела следует, К.Е.А. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи шесть человек: К.А.А., К.А.А., К.Д.С., К.Д.В., К.В.В.

Как пояснила К.А.А., она на учете нуждающихся в жилых помещениях отдельно своей семьей не состоит.

Также суд учитывает, что ранее К.Е.А. обращалась в суд с иском к администрации городского округа г. Шарья о предоставлении ей жилья на состав семьи 5 человек, в том числе брат - К.А.А., дочь К.А.А., двое детей последней (л.д. 56). Решением суда от 20.11.2015г. в удовлетворении исковых требований было отказано. В апелляционной жалобе на данное решение К.Е.А., в том числе указала, что брат К.А.А. является членом её семьи и в таком качестве состоит на учете на получение жилья (л.д. 65).

Таким образом, в жилом доме проживают члены семьи собственника - К.Е.А. Достоверных и достаточных доказательств, которые бы объективно свидетельствовали о проживании в доме нескольких семей, стороной истца не представлено.

В связи с чем совокупность установленных нормами жилищного законодательства обязательных условий для предоставления вне очереди жилого помещения по п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в данном случае отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. N 47, принятым во исполнение полномочий, предоставленных статьями 15 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решения межведомственной комиссии по вопросам, связанным с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, могут быть оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения представленных документов и акта обследования жилого дома по адресу: _________ межведомственная комиссия приняла заключение №_____ от 06.05.2016г. о выявлении основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями (л.д. 32-35).

Из пояснений сторон следует, что указанное заключение в суде не обжаловалось.

Таким образом, по мнению суда, стороной истца не представлено достоверных и достаточных доказательств тому, что жилой дом по адресу: _________ является непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Таким образом, основания для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований К.А.А. к администрации городского округа город Шарья Костромской области о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий:                                                   Д.Н. Шушков

Решение вступило в законную силу __________