Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7748/2019 ~ М-7549/2019 от 23.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Мамонова К.Л. при секретаре Морозовой А.П. с участием истца Гусакова В.Е., его представителя Молодёжникова В.В. и представителя ответчика Каратай М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7748/2019 по иску Гусакова В.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

установил:

Гусаков В.Е. обратился в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении различных периодов работы в 1986-2010гг. в соответствующий стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. Иск мотивирован имевшим место обращением к ответчику по вопросу указанного социального обеспечения и позицией пенсионного органа о невозможности учета в целях назначения этой пенсии ряда временных отрезков трудовой деятельности.

В судебном заседании Гусаков В.Е. и его представитель заявленные требования поддержали, представитель ответчика высказалась о несогласии с иском, полагая позицию пенсионного органа законной.

Заслушав пояснения сторон и показания свидетелей Еникеева Р.К. и Ракова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению. При этом определением от 20 декабря 2019 года в порядке ст. 151 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования Гусакова В.Е. о включении в стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (далее – стаж работы в геологоразведке) периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о назначении пенсии выделены в отдельное производство.

В связи с суждением о наличии оснований к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Гусаков В.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) за назначением такой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в испрошенном социальном обеспечении по мотивам отсутствия требуемого стажа. При этом он исходил из наличия у Гусакова В.Е. учитываемого для назначения пенсии страхового стажа 29 лет 09 месяцев 11 дней при требуемом 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) 18 лет 07 месяцев 19 дней при требуемом 15 лет и отсутствия стажа в работы геологоразведке. В подсчет стажа работы в геологоразведке, в частности, не включено время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Позиция пенсионного органа сводится к тому, что зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочные пенсионные выплаты, действующим законодательством не предусмотрен. Однако такой подход, по мнению суда, нарушает права истца и не может быть признан обоснованным.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019 году) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в геологоразведке и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 30 закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления его в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а по ч. 4 ст. 30 эти периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Среди таких нормативных документов Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Ссылаясь на него, ответчик отмечает невозможность в рассматриваемых целях учитывать работу истца в перечисленные периоды, поскольку она не соответствует критериям занятости, определяющим право на пенсионное обеспечение по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», и кроме того, охватывала собой пребывание истца на курсах повышения квалификации.

Вместе с тем суд отмечает, что спорные периоды обучения истца на таких курсах (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имея в виду предписания норм трудового законодательства (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации), которыми данные периоды приравниваются к периодам работы, а её в это время Гусаков В.Е. осуществлял именно в таких территориальных условиях. Одновременно отмечается, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вопреки позиции истца учтены пенсионным органом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то есть повторный их зачет судебным решением правовых оснований не имеет.

Также несостоятельными оцениваются исковые требования в части зачета в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – времени нахождения Гусакова В.Е. в отпуске без сохранения заработной платы (поскольку эти периоды имели место после ДД.ММ.ГГГГ, действующее законодательство не предусматривает включение их в данный льготный стаж)и периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который по сведениям индивидуального персонифицированного учета, предоставленным в Пенсионный фонд Российской Федерации самим работодателем истца, в отличие от смежных во времени отрезков конкретизирован как не относящейся к трудовой деятельности с такой территориальной характеристикой.

Касательно работы, подлежащей включению в стаж работы в геологоразведке, суд оценивает правомерным иск в части соответствующей работы Гусакова В.Е. до ДД.ММ.ГГГГ (спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Причем, учтено, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения такой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, показаниями свидетелей этот характер работы не подтверждается (ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Отказывая во включении в стаж работы в геологоразведке перечисленных периодов, пенсионный орган исходил из того, что представленные истцом документы не подтверждают работу непосредственно в полевых условиях. Суд же исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30), а периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Аналогичные положениям п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» нормы содержались в п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года. Такой же подход был зафиксирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 относительно досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гусаков В.Е. работал в <данные изъяты> <данные изъяты>. Разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 1956 года предусмотрены мотористы (машинисты) и старшие мотористы (механики, дизелисты) на буровых и их помощники, что с учетом архивных сведений об обеспечении истца полевым довольствием признается достаточным к испрошенному зачету этого периода в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> и исполняющим обязанности <данные изъяты> <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным механиком-энергетиком Карельской геологической экспедиции. Применительно к этим периодам отмечается, что согласно п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 7 этих Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в порядке: работа от 6 месяцев до одного года – как один год; работа менее 6 месяцев – по фактической продолжительности.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих спорное право на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических или иных из перечисленных работ; выполнение этих работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных и т.п. работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с актуальным применительно к рассматриваемому правоотношению Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15 июля 1994 года № 56, полевые условия – это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. А в соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04 июня1986 года № 209/12-66 и применявшегося на территории Российской Федерации до Приказа Минтруда России от 29 декабря 2016 года № 848, полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Согласно перечисленным Положениям выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на соответствующих работах, и оформляется приказом по организации, в штате которой они состоят. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства; работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении; работникам за время работы на базах отрядов, участков, нефтеразведок, партий, экспедиций и приравненных к ним организаций, расположенных в поселках городского типа, если они обеспечены благоустроенных жильем по нормам, установленным для этих населенных пунктов исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов.

Совокупность представленных по делу документальных доказательств – архивные документы, в том числе дополнительно представленные суду, и учитываемая в режиме п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, трудовая книжка Гусакова В.Е. позволяют достоверно установить, что работа истца в спорные периоды была непосредственно связана с геолого-разведочными работами в составе геологической или геологоразведочной экспедиции, геологической или поисково-съемочной партии и при этом проходила в полевых условиях. Однако этот доказательственный материал объективно недостаточен для зачета в стаж работы в геологоразведке периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как исходя из положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что в качестве подтверждения стажа полевых работ, предполагается подтверждение получения в данное время полевого довольствия, – в декабре 1986 года и в июне 1993 года оно истцу не начислялось.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся эти курсы (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации), то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Это правило не исключает периоды пребывания Гусакова В.Е. на данных курсах из стажа работы в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В то же время включение отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж работы в геологоразведке законом не предусмотрен.

Таким образом, частично удовлетворяя обращение Гусакова В.Е., суд возлагает на ответчика обязанность учесть для целей назначения истцу страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в геологоразведке и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом правила ст.ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации относят на пенсионный орган возмещение Гусакову В.Е. его судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Гусакова В.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Гусакова В.Е. для целей назначения страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Гусакова В.Е. 300 руб. в возмещение судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца.

Судья

К.Л.Мамонов