Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-16/2019 ~ М-13/2019 от 09.01.2019

Дело №а-16/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

17 января 2019 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дьячковой Н.С.,

секретаря судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес>

<адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибовского сельсовета о признании бездействия по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета незаконным, возложении обязанности разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибовского сельсовета о признании бездействия по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета незаконным, возложении обязанности разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru не размещена вся информация о деятельности органов местного самоуправления Грибовского сельсовета, перечень которой установлен Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте admgribovka.ru администрации Грибовского сельсовета в сети «Интернет» органами местного самоуправления Грибовского сельсовета не размещена следующая информация:

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: а) номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления, г) сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; д)сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); е)перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2) информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: б)    тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных, в представительные органы муниципальных образований; в)    информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в
соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е)порядок обжалования муниципальных правовых актов;

информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

7)    статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; б)    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными
организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8)    информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу; б)    сведения о вакантных должностях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной
службы; д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; е)    перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера
об этих образовательных учреждениях;

    9)    информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица,
к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Не размещение указанной информации органами местного самоуправления Грибовского сельсовета является нарушением требований статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Этим нарушены права неопределенного круга лиц - пользователей информации на открытость и доступность указанной информации о деятельности органов местного самоуправления, на своевременность ее получения, на свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления.

Не размещение указанной информации в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru подтверждается копией страницы сайта Грибовского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39.125 КАС РФ, просит признать незаконным бездействие администрации Грибовского сельсовета по размещению на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»

    Возложить на администрацию Грибовского сельсовета обязанность разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу следующую информацию:

1)    общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: а)    номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

г)    сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д)    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е)    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2)    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

б)     тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в)    информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными, правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;    

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях:

7)    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;6)    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными
организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8)    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

е)    перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера
об этих образовательных учреждениях;

9)    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственныхорганов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому
можно получить информацию справочного характера;

в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

    Представитель ответчика – администрации Грибовского сельсовета в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.    Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, изучив материалы дела, приходит к следующему.    

Согласно статье 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

Статьей 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемый указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru не размещена информация о деятельности органов местного самоуправления, что подтверждается копией страницы сайта Грибовского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку не размещение указанной информации органами местного самоуправления Грибовского сельсовета является нарушением требований статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», суд считает требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибовского сельсовета о признании бездействия по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета незаконным, возложении обязанности разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

    Требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грибовского сельсовета о возложении обязанности о признании бездействия по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета незаконным, возложении обязанности разместить информацию о деятельности органов местного самоуправления в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета удовлетворить.

Признать бездействие администрации Грибовского сельсовета по размещению на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» незаконным.

    Возложить на администрацию Грибовского сельсовета обязанность разместить в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Грибовского сельсовета admgribovka.ru в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу следующую информацию:

1)    общую информацию об органе местного самоуправления, в том числе: а)    номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

г)    сведения о задачах и функциях подведомственных организаций, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д)    сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е)    перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

2)    информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

б)     тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в)    информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г)    административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

д)    установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными, правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов;    

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях:

7)    статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;

6)    сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными
организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8)    информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б)    сведения о вакантных должностях о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в)    квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г)    условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д)    номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

е)    перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера
об этих образовательных учреждениях;

9)    информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а)    порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б)    фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому
можно получить информацию справочного характера;

в)    обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись Н.С. Дьячкова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Верно: судья Н.С.Дьячкова