Решение по делу № 2-405/2018 (2-2602/2017;) ~ М-2798/2017 от 05.12.2017

Дело     № 2-405/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2018 года                                   г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи – Маркиной Т.И.

При секретаре                  - Свеженец Ю.В.

с участием истцов Гладышевой В.И., Щедрой Т.А., представителя ответчика по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гладышевой Валентины Ивановны, Щедрой Татьяны Анатольевны к администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо – МУП Управком «Уют», о признании права пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Гладышева Валентина Ивановна, Щедрая Татьяна Анатольевна обратились в суд с исковым заявлением к администрации города Евпатории Республики Крым о признании права пользования жилым помещением. Требования мотивированы тем, что согласно ордеру, выданному Административно-хозяйственным управлением Министерства Обороны СССР на имя ФИО3, как сотрудника, обслуживающего пионерский лагерь им. В. Терешковой «Чайка», на состав семьи из трех человек была распределена <адрес>. 27 августа 1968 года ФИО3, его дочь – Щедрая (до брака Гладышева) Т.А. и жена – Гладышева В.И. вселились в данную квартиру, где были зарегистрированы 12.09.1970 года. Указывают, что ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и Гладышевой В.И. расторгнут. После расторжения брака ФИО3 продолжал проживать в вышеуказанной квартире до 1994 года. Потом он снялся с регистрации и выехал в г. Одессу. С 1994 года ФИО3 отношений с семьей не поддерживал. Ссылаются на то, что с момента регистрации и по настоящее время они продолжают проживать в квартире, расположенной <адрес>, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений они не имеют. Указывают, что в настоящее время дом, в котором они проживают, принадлежит муниципальному образованию города Евпатории на основании акта приема – передачи № 96 от 30.12.2015 года. Гладышева В.И. обратилась в администрацию города Евпатории с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано, поскольку отсутствует ордер на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Их фактическое проживание в указанной квартире подтверждается лицевым счетом на данную квартиру, договорами о поставке коммунальных услуг и квитанциями об оплате. Поскольку иного способа, кроме судебного, защитить свои права на заключение договора социального найма они не имеют, просят признать за ними право пользования жилым помещением, а именно 3-х комнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по иску Гладышевой Валентины Ивановны, Щедрой Татьяны Анатольевны к администрации города Евпатории Республики Крым о признании права пользования жилым помещением, привлечено МУП УК «Уют».

В судебном заседании истцы Гладышева В.И., Щедрая Т.А. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г. Евпатории по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования на основании представленных истцами документов признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица МУП УК «Уют» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав доводы истцов, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На момент возникновения жилищных отношений у истцов по вселению в квартиру <адрес>, действовали Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.

С 1954 года Крым был передан Украинской ССР. С 1992 года Крым находился в составе Украины. В марте 2014 года Крым принят в состав Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Постановления Верховного Совета Украинской ССР от 30 июня 1983 года «О введении в действие Жилищного кодекса Украинской ССР» издан Указ Президиума Верховного Совета УССР от 21 декабря 1983 года «О порядке введения в действие Жилищного кодекса Украинской ССР».

Вышеуказанным постановлением определен срок введения в действие ЖК УССР – 1 января 1984 года. В связи с этим в ч. 1 ст. 2 Указа предусмотрено, что Кодекс применяется к правоотношениям, возникшим после вступления его в силу, то есть с 1 января 1984 года. Поэтому, правоотношения, существовавшие ранее должны регулироваться в соответствии с правовыми нормами, действовавшими в то время. В случаях же, когда жилищные правоотношения возникли в период действия прежнего законодательства, но продолжаются после введения в действие ЖК УССР, осуществление прав и обязанностей их участников после 1 января 1984 года, регулируется в соответствии с этим Кодексом (ч. 2 ст. 2). Оба этих решения вытекают из основного действия советского закона во времени – немедленного его действия.

Из пояснений истцов следует, что квартира <адрес> была предоставлена ФИО3 в период его трудовых отношений в санатории «Чайка» в соответствии с действующим на тот момент законодательством на основании ордера, который впоследствии был утрачен.

В соответствии со ст. 25 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается законодательством союзных республик.

Аналогичная норма содержалась в ст. 58 ЖК УССР (и в ЖК Украины), в соответствии с которой на основании решения о предоставления жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    В силу ст. 26 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров союзной республики. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик.

    Аналогичные нормы содержались в ст. 61 ЖК УССР (и в ЖК Украины), согласно которой пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров Украинской ССР. Условия договора найма жилого помещения, ограничивающие права нанимателя и членов его семьи по сравнению с условиями, предусмотренными законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом, Типовым договором найма жилого помещения и иными актами законодательства Украинской ССР, недействительны.

    Согласно ст. 64 ЖК УССР (и ЖК Украины) к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если лица, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

       Судом достоверно установлено, что истцы являлись членами семьи ФИО3

В квартире <адрес> с 12 сентября 1970 года зарегистрирована Гладышева Валентина Ивановна, которая пояснила, что данная квартира была предоставлена ее бывшему мужу ФИО3 на состав семьи из трех человек, как сотруднику, обслуживающему пионерский лагерь им. В. Терешковой «Чайка», на основании ордера, выданного Административно-хозяйственным управлением Министерства Обороны СССР, однако ордер у них при вселении забрали, в связи с отсутствием ордера в настоящее время с ней не заключают договор найма. Пояснила, что она и дочь были вселены в указанную квартиру в качестве членов семьи ФИО3 Поскольку дом относился к пионерскому лагерю, в первое время в нем не прописывали и они смогли прописаться лишь в 1970 году.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и Третьяковой Валентиной Ивановной ДД.ММ.ГГГГ в Красногорском сельском Совете <адрес> заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия - «Гладышева» (л.д. 7).

В свидетельстве о рождении заявителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии II-ШД №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана «Гладышева Валентина Ивановна», в графе «отец» указан «ФИО3» (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и Гладышевой Валентиной Ивановной расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Согласно справке о составе семьи и регистрации от 18.10.2017 года № по адресу: <адрес> были зарегистрированы: Гладышева Валентина Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.09.1970 года по дату выдачи справки; Щедрая Татьяна Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь, с 05.11.1977 года по 29.07.1982 года и с 11.12.1984 года по дату выдачи справки; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь, с 07.01.1986 года по 17.09.1991 года и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муж, с 12.11.1970 года по 24.05.1994 года (л.д. 10).

Согласно справке о составе семьи и регистрации от 18.10.2017 года № и лицевому счету № Гладышева Валентина Ивановна является квартиросъемщиком квартиры <адрес>, где она зарегистрирована с 12.09.1970 года, а её дочь Щедрая Татьяна Анатольевна с 11.12.1984 года (л.д. 9, 26).

Как пояснили истцы в судебном заседании, ФИО4 вышла замуж и снялась с регистрации, выехала по месту регистрации мужа, где и проживает по настоящее время, в пользовании данным жильем у нее интереса не имеется, поскольку проживает со своей семьей по иному адресу. ФИО3 проживал с ними по 1994 год, потом выехал в г. Одессу, где создал новую семью, насколько им известно, в 1996 году он умер.

После выезда основного квартиросъемщика из жилого помещения Гладышева В.И. не обратилась с соответствующим заявлением о заключении с ней договора социального найма.

В соответствии со ст. 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.

Аналогичные нормы содержались в ст. 6 ЖК УССР (и в ЖК Украины), согласно которой жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Предоставление помещений в жилых домах для нужд промышленного характера запрещается.

Согласно постановлению администрации города Евпатории Республики Крым от 23.03.2017 года №-п Гладышевой В.И. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании п. 1.4.1 порядка заключения договоров социального найма жилого помещения с гражданами, которые являются основными нанимателями жилых помещений, находившихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственном жилищном фонде, и изменения договора социального найма жилого помещения, утвержденным постановлением администрации г. Евпатории Республики Крым от 31.08.2015 г. №-п - непредставление или неполное представление заявителем документов, предусмотренных пунктами 1.2.1-1.2.4 данного порядка. Указано, что заявителем не представлены оговоренные пунктом 1.2.1 порядка документы: договор найма жилого помещения, заключенный до 21 марта 2014 года (при его отсутствии – копия ордера на вселение и/или выписка из решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета о переоформлении договора найма (лицевого счета), заверенные в установленном порядке) (л.д. 17).

Из ответа Государственной архивной службы ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от 17.11.2016 г. № следует, что Гладышева В.И. 09.11.2016 года обратилась ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» по вопросу выдачи копии ордера о предоставлении ФИО3 квартиры <адрес> пионерского лагеря «Чайка» 26 августа 1968 года, однако выдать запрашиваемые документы не представилось возможным, поскольку административно-хозяйственное управление Министерства Обороны СССР не является источником комплектования Государственного архива, документы на хранение не поступали, информацией о их месте нахождения Государственный архив не располагает (л.д. 18).

Согласно кадастровому паспорту от 06.06.2016 г. №, квартира, площадью 44,8 кв.м., расположенная на 1 этаже по адресу: <адрес>, 06 июня 2016 г. поставлена на кадастровый учет в государственный кадастр недвижимости за кадастровым № (л.д. 27).

Судом также установлено, что 01.09.2015 года между Гладышевой В.И. и МУП «Заозерное» городского округа Евпатория Республики Крым заключен договор о предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению (л.д. 11-12).

24 октября 2017 года между Гладышевой В.И. и ГУП РК «Крымгазсети» Евпаторийское УЭГХ заключен договор о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования (л.д. 13-14).

12 октября 2016 года между Гладышевой В.И. и ГУП РК «Крымтелеком» заключен договор об оказании услуг связи (л.д. 15).

15 августа 2016 года между Гладышевой В.И. и МУП «Экоград» заключен договор на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению твердых коммунальных отходов, образуемых от жизнедеятельности (л.д. 16).

Истцами суду предоставлены квитанции для обозрения об оплате коммунальных услуг, начиная с 2005 года.

Щедрая Т.А. пояснила, что она дает деньги матери для оплаты коммунальных услуг, что подтверждено Гладышевой В.И. в судебном заседании, указала, что они за общие средства делали ремонт в квартире, газифицировали квартиру, поскольку до 1990 года дом не был газифицирован, в связи с чем в зимнее время им приходилось выезжать из квартиры.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основаниям.

Учитывая то обстоятельство, что истцы пользуются указанной квартирой на законных основаниях, вселены в квартиру в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, а также тот факт, что за все время проживания истцов в спорном помещении, собственником ни разу не ставился вопрос об их выселении, администрация г. Евпатории Республики Крым не возражает против дальнейшего проживания Гладышевой В.И. и Щедрой Т.А. в квартире по адресу: <адрес>, суд находит заявленные требования обоснованными.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска путем признания за истцами права пользования занимаемым жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гладышевой Валентины Ивановны, Щедрой Татьяны Анатольевны к администрации города Евпатории Республики Крым, третье лицо – МУП Управком «Уют», о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Гладышевой Валентиной Ивановной и Щедрой Татьяной Анатольевной право пользования жилым помещением - квартирой № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья:                                        Т.И. Маркина