Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1988/2022 ~ М-1581/2022 от 23.05.2022

        УИД: 63RS 0025-01-2022-001578-30

Дело№ 1988/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    27 июня 2022 года                             г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре Любимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №1988/2022 по иску Давыдова С.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначения и выплаты досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Давыдова С.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее ГУ-ОПФР по Самарской области) об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначения и выплаты досрочной страховой пенсии.

    В обоснование заявленных требований Давыдова С.А. указала, что <дата> ГУ-ОПФР по Самарской области приняло решение об отказе в установлении Давыдова С.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, ч.1.2 ст. 8, ч.9 ст. 13, ч.1 ст. 11 Федерального закона РФ от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Согласно решению ГУ-ОПФР по Самарской области в страховой стаж не засчитаны периоды: период отпуска по уходу за ребенком <дата> г.р., с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 20 дней) – согласно архивной справке № ***-Д от <дата>; период отпуска по уходу за ребенком <дата> года рождения с <дата> по <дата> (2 года 10 месяцев 2 дня) – согласно архивной справке № ***-Д от <дата>; период получения пособия по безработице с <дата> по <дата> (о лет 2 месяца 14 дней) согласно справке № *** от <дата>.

Согласно данному решению причиной отказа в назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ явилось отсутствие требуемого страхового стажа не менее 37 лет.

Давыдова С.А. полагает, что необходимо принять во внимание, что поскольку отпуск по уходу за ребенком начался до <дата>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел» связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», учитывая, что период нахождения Давыдова С.А. в отпусках по уходу за детьми имели место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, на основании ч.1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ истец считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Давыдова С.А. просит: решение об отказе в установлении пенсии Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области № *** от <дата>, на основании которого из трудового (страхового) стажа исключается период указанных выше 4 года 1 месяц 22 дня признать недействительным – (незаконным); обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области устранить допущенные нарушения законодательства РФ, посредством включения в трудовой (страховой) стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период декретного отпуска с <дата> по <дата> (1 год 3 месяца 20 дней) и с <дата> по <дата> (2 года 10 месяцев 2 дня), всего за два периода 4 года 1 месяц 22 дня; обязать Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области произвести перерасчет назначения и выплаты (с учетом всех произведенных надбавок, индексаций) Давыдова С.А. досрочной льготной трудовой (страховой) пенсии по старости с включением в трудовой (страховой) стаж периода 4 года 1 месяц 22 дня, датой фактического назначения страховой пенсии, с включением периода 4 года 1 месяц 22 дня. Датой фактического назначения страховой пенсии, с включением периода 4 года 1 месяц 22 дня признать <дата>; период с <дата> по дату подачи искового заявления, признать периодом незаконного удержания (невыплаты) пенсии ГУ-ОПФР по Самарской области.

    В судебном заседании Давыдова С.А. исковые требования поддержала, по выше изложенным доводам.

    В судебном заседании представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области по доверенности Шульга Е.А. возражала против заявленных требований, пояснив, что документально подтвержденный страховой стаж Давыдова С.А. на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 33 года 3 месяца 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ из-за отсутствия требуемого 37 лет страхового стажа.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, проверив письменные материалы дела, полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при этом страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, до 60 лет у женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона №40-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (пункт 1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3).

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из анализа указанных правовых норм прямо следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж подлежит включению лишь период работы и иной деятельности, предусмотренный статьей 11 данного Федерального закона, а также период получения пособия по обязательному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона.

Возможность применения при исчислении указанного страхового стажа законодательства, действовавшего в период нахождения истца в отпусках по уходу за детьми, а соответственно, возможность зачета данных периодов при исчислении страхового стажа по части 1.2 части 8 Федерального закона №400-ФЗ данным Федеральным законом не предусмотрена.

Как следует из материалов дела, <дата> Давыдова С.А. обратилась в ГУ -ОПФР по Самарской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж Давыдова С.А. для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ не засчитаны следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения с <дата> по <дата> на основании архивной справки № ***-д от <дата>, выданной Администрацией г.о. Сызрани архивным отделом; отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения, с <дата> по <дата> на основании архивной справки № ***-д от <дата>, выданной Администрацией г.о. Сызрани архивным отделом; период получения пособия по безработице с <дата> по <дата> на основании справки № *** от <дата>, выданной Министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области ГКУСО ЦЗН г.о. Сызрань.

    Документально подтверждённый страховой стаж Давыдова С.А. на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составил 33 года 3 месяца 4 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение для лиц, имеющих длительный страховой стаж, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона 3400- ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ из-за отсутствия 37 лет страхового стажа.

    Таким образом, установлено и не оспаривается Давыдова С.А., что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Давыдова С.А. находилась в отпусках по уходу за детьми.

    С учетом установленных обстоятельств, суд полагает, что для назначения пенсии Давыдова С.А. ранее достижения пенсионного возраста по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, страховой стаж должен составлять не менее 37 лет. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет к таковым не относится.

Учитывая, что стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ составил 33 года 3 месяца 4 дня, является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о том, что пенсионным органом правомерно отказано Давыдова С.А. в назначении пенсии.

При этом, требования Давыдова С.А., основанные на п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.201 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судом не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ введена в действие новая часть 1.2, которая предусматривает возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), при этом из части 1 статьи 11, статьи 12 данного Федерального закона прямо следует, что отпуск по уходу за ребенком до полутора лет при исчислении страхового стажа для назначена страховой пенсии по старости по данному основанию не учитывается.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», на которые ссылается Давыдова С.А. в исковом заявлении, даны в отношении исчисления специального стажа при досрочном назначении пенсии до изменения пенсионного законодательства Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ, когда отсутствовало как право на досрочное назначение пенсии при 37-летнем страховом стаже женщин (42 летнем страховом стаже у мужчин) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ), так и нормы о порядке исчисления такого стажа (часть 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ).

В своих определениях от 19.12.2019 №3373-О, от 26.04.2021 №786-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя правовое регулирование порядка назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, который в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе Давыдова С.А. При этом, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 3 части 1 статьи 12 указанного Федерального закона). Следовательно, часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» в системе действующего правового регулирования не может расцениваться как нарушающая конституционные права.

С учетом выше изложенного, суд считает необходимым исковые требования Давыдова С.А. оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Давыдова С.А., <дата> года рождения, (01) паспорт № ***, выдан <дата> <адрес>, код подразделения № *** к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (ИНН/КПП № ***) об оспаривании решения, включении периодов в страховой стаж, обязании произвести перерасчет назначения и выплаты досрочной страховой пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                            Фомина А.В.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2022 года.

Судья Фомина А.В.