Решение по делу № 2-346/2016 ~ М-383/2016 от 29.09.2016

Дело № 2-346/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2016 года г.Белинский

Белинский районный суд пензенской области в составе

Председательствующего Чуглиной Е.А.

С участием помощника прокурора Белинского арйона Арбекова П.С.

При секретаре Беляковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белинского района Пензенской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУ Пензенской области»Белинская районная станция по борьбе с болезнями животных», Управлению ветеринарии Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Белинского района обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ГБУ Пензенской области «Белинская районная станция по борьбе с болезнями животных», Управлению ветеринарии Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указав следующее.

Прокуратурой Белинского района Пензенской области с привлечением специалистов отдела государственного ветеринарного надзора по пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области проведена проверка в ГБУ Пензенской области «Белинская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - ГБУ ПО «Белинская райСББЖ») исполнения законодательства в сфере ветеринарии в части порядка содержания и эксплуатации скотомогильников и биотермических ям. В ходе проверки установлены нарушения данного законодательства, выразившиеся в следующем. В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно ст. 2.1 указанного Федерального закона, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности. Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Согласно п.п. 5.6, 5.8, 6.1, 6.2, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. N 13-7-2/469, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. В ходе проверки установлено, что на территории *** сельсовета <адрес> имеется скотомогильник, общей площадью 33 кв. м., инв. №, ***, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «Белинская райСББЖ» согласно Свидетельства о государственной регистрации права *** № от ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки на данном объекте соответствия указанному выше ветеринарно-санитарному законодательству установлено, что территория скотомогильника по периметру огорожена сплошным забором, с правой стороны целостность ограждения длиной около 12 погонных метров нарушена, деревянные столбы вместе с забором повалены на землю. Ворота на территорию скотомогильника и крышка биотермическая яма не заперты на замок (доступ не ограничен). Навес над биотермической ямой отсутствует. Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и отражены прокуратурой района в акте по результатам проверки ГБУ ПО «Белинская райСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление ГБУ ПО «Белинская рай СББЖ» деятельности с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации скотомогильника в 900 метрах западнее <адрес> может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения и распространения заболеваний животных, заражения окружающей природной среды и почвы. Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В соответствии со ст.ст. 2, 42 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Прокурор Белинского района Пензенской области просит обязать ГБУ Пензенской области «Белинская райСББЖ» и Управление ветеринарии Пензенской области устранить нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, а именно на территории скотомогильника, общей площадью 33 кв. м., инв. №, ***, расположенного по адресу: <адрес>: восстановить ограждение территории скотомогильника сплошным забором, в том числе устранить нарушение целостности ограждения длиной 12 погонных метров; ворота скотомогильника и крышку биотермической ямы запереть на замки, ключи от которых хранить у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект; восстановить на территории скотомогильника над биотермической ямой на высоте 2,5 м навес длиной 6 м, шириной 3 м.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Пензенской области Арбеков П.С. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ ПО «Белинская районная станция по борьбе с болезнями животных» Лагутин С.В. в судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями.

Представитель ответчика Управления ветеринарии Пензенской области Потемин В.П., действующий на основании доверенности в судебном заседании выразил согласие с заявленными требованиями.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика Департамент государственного имущества Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, по заявлению представителя третьего лица дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика - Министерства финансов Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, по заявлению представителя третьего лица дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Белинского района Арбекова П.С., представителей ответчиков, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, в Российской Федерации поощряется деятельность, способствующая экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено в судебном заседании материалами дела на территории *** сельсовета <адрес> имеется скотомогильник, общей площадью 33 кв. м., инв. №, ***, расположенный по адресу: <адрес>, находящийся в собственности Пензенской области и переданный в оперативное управление ГБУ ПО «Белинская райСББЖ» согласно Свидетельства о государственной регистрации права *** № от ДД.ММ.ГГГГ При проведении проверки на данном объекте соответствия указанному выше ветеринарно-санитарному законодательству установлено, что территория скотомогильника по периметру огорожена сплошным забором, с правой стороны целостность ограждения длиной около 12 погонных метров нарушена, деревянные столбы вместе с забором повалены на землю. Ворота на территорию скотомогильника и крышка биотермическая яма не заперты на замок (доступ не ограничен). Навес над биотермической ямой отсутствует. Данные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и отражены в акте по результатам проверки ГБУ ПО «Белинская райСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 14.05.1993 г. N 4979-1 «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно ст. 2.1 указанного Федерального закона, ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Ветеринарные правила разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

Согласно п.п. 5.6, 5.8, 6.1, 6.2, 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. N 13-7-2/469, территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Скотомогильники и биотермические ямы, принадлежащие организациям, эксплуатируются за их счет. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект. Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в соответствии с настоящими Правилами возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

Осуществление ГБУ ПО «Белинская райСББЖ» деятельности с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации скотомогильника в 900 метрах западнее <адрес> может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения и распространения заболеваний животных, заражения окружающей природной среды и почвы.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлено, что осуществление ГБУ Пензенской области «Белинская райСББЖ» деятельности с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства при эксплуатации скотомогильника может повлечь неблагоприятные последствия в виде возникновения и распространения заболеваний животных, заражения окружающей природной среды и почвы суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Белинского района Пензенской области.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 33 ░░.░ ░░░. № ***, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 12 ░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2,5 ░ ░░░░░ ░░░░░░ 6 ░, ░░░░░░░ 3 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 28 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.