Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-1161/2019 ~ М-1207/2019 от 11.11.2019

Дело № 2а-1161/2019    

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 28 ноября 2019 г.

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Анашкина Н.А.,

при секретаре Зюськиной Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании без ведения аудиопротоколирования административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Старкиной Оксане Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лайм-Займ» (далее по тексту ООО «Лайм-Займ») обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Старкиной О.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указывает, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Старкиной О.А. находится исполнительное производство №52663/18/13018-ИП от 3 декабря 2018 г., возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска от 4 сентября 2018 г. о взыскании с гр.1. задолженности по договору займа в сумме 19 890 рублей 50 копеек.

17 октября 2019 г. ООО «Лайм-Займ» получен ответ на обращение от 9 октября 2019 г. №272591/19/13018 о том, что исполнительное производство №52663/18/13018-ИП от 3 декабря 2018 г. окончено 4 апреля 2019 года.

С постановлением о прекращении исполнительного производства административный истец не согласен по тем основаниям, что в нарушение требований Федерального закона «О судебных приставах» и Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель Старкина О.А. в рамках исполнительного производства не направила запросы ЦНЗ, Росреестр, Пенсионный фонд Российской Федерации, органы ЗАГС, не осуществлен выход по адресу регистрации должника, не вынесены постановления об обращении взыскания на расчетные счета должника, и вынесла постановление о прекращении исполнительного производства по причине отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Кроме того, копия указанного постановления взыскателю направлена не была. На основании изложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Старкиной О.А., обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пролетарскому району го Саранск УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства №52663/18/13018-ИП от 10 сентября 2019 года, обязать судебного пристава – исполнителя Старкину О.А. произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Лайм-Займ» не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Прососова И.Г., административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Старкина О.А., начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Пролетарскому району Кукуев А.В. в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия – Седойкина Е.В. представила письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судом дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24 ноября 2016 г. N2530-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов дела постановлением судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Массеровой Н.М. от 3 декабря 2018 г. на основании судебного приказа и.о. мирового судьи судебного участка №1 Пролетарского района г.Саранска Республики Мордовия возбуждено исполнительное производство №52663/18/13018-ИП в отношении гр.1., предмет исполнения – задолженность по договору займа в сумме 19890 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Старкиной О.А. от 4 апреля 2019 г. исполнительное производство №52663/18/13018-ИП в отношении гр.1 окончено ввиду того, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, материалы исполнительного производства не содержат сведений о проведении необходимых исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.При рассмотрении судом установлено и следует из представленных административным ответчиком документов, что 28 ноября 2019 г. постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Кукуева А.В. постановление судебного пристава-исполнителя судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск УФССП России по Республике Мордовия Старкиной О.А. от 4 апреля 2019 г. об окончании исполнительного производства №52663/18/13018-ИП в отношении гр.1. отменено, возобновлено исполнительное производство.

Согласно части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу частей 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" так же установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений. Для достижения этих целей судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в статьях 64, 68 Закона «Об исполнительном производстве».

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из приведенных положений закона следует, что нарушение прав и свобод заявителя, необходимость в их восстановлении, является обязательным основанием для удовлетворения заявления о признании незаконными действий и решений публичного органа и рассмотрения административного дела по существу. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для прекращения производства по делу и позволяет суду не давать оценку иным обстоятельствам.

Как следует из пункта 9 вышеназванного Постановления Пленума отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца).

Суд, исходя из указанных выше норм права, приходит к выводу о том, что настоящее дело по административному исковому заявлению подлежит прекращению в связи с тем, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено, исполнительное производство в отношении должника Прососовой И.Г. возобновлено, судебному приставу – исполнителю надлежит принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Таким образом, нарушения прав заявителя, за восстановлением которых он обратился в порядке административного судопроизводства, были устранены, оспариваемое решение перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, что в силу части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является основанием для прекращения производства по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-195, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

определил:

производство по административному делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Лайм-Займ» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия Старкиной Оксане Анатольевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, прекратить на основании части 2 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Разъяснить административному истцу, его представителю, что в соответствии со статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья подпись

Копия верна -