Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-858/2012 ~ М-269/2012 от 31.01.2012

Дело №2-858/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 23 марта 2012 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Коренковой С.В.,

при секретаре Табашной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаун Алексея Андреевича к Администрации Емельяновского района о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным и обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

У С Т А Н О В И Л:

Гаун А.А. обратился в суд с иском к администрации Емельяновского района, в котором просит признать отказ в предоставлении за плату земельного участка общей площадью 1040,33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Палати», участок №, с кадастровым номером №, незаконным; и обязать в месячный срок предоставить указанный земельный участок с оформлением договора купли-продажи, установив цену выкупа земельного участка на дату обращения Гауна А.А. в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Гаун А.А. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного в СНТ «Палати» участок №, общей площадью 1040,33 кв.м, с кадастровым номером №, поскольку истец является членом СНТ «Палати», что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Палати», садоводческой книжкой, решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ за ним закреплен земельный участок № по <адрес> в СНТ «Палати». Документом, подтверждающим распределение Гауну А.А. указанного земельного участка является решение общего собрания уполномоченных лиц СНТ «Палати». ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ администрации <адрес> об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка со ссылкой на то, что отсутствует проект организации и застройки, а также иной документ, подтверждающий факт распределения земельных участков в садовом обществе, в связи с чем, невозможно индивидуализировать земельный участок, определить его местоположение и принадлежность конкретному лицу. Однако, спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, в отношении него было проведено межевание границ, ранее на него было зарегистрировано право собственности иного лица, которое впоследствии было прекращено по решению суда. Таким образом, каких-либо законных оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка за плату, не имеется. Незаконный отказ в предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, нарушает его право на получение земельного участка в собственность.

Истец Гаун А.А. в суд не явился, извещен был о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – Короткова И.Н. (по доверенности) исковые требования поддержала, дала пояснения соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации <адрес> - в зал суда не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительной исковых требований не предоставил.

В зал суда не явились: представители третьих лиц: Емельяновского отдела Управления Росреестра по <адрес> и СНТ «Палати», о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления. Цена земельных участков, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, запрашиваются органом исполнительной власти и органом местного самоуправления, обладающими полномочиями на предоставление указанного земельного участка, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что решением Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным свидетельство на право собственности на землю ККР-1100 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Сухотина И.А. и прекращено зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ право собственности Сухотина И.А. на земельный участок № общей площадью 1004 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Палати», р-н д.Дрокино, <адрес>, с целевым назначением – для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, данным решением суда установлено, что Гаун А.А. имеется в списках садоводов СНТ «Палати» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По данным садовой книжки Гаун А.А. вступил в члены СНТ «Палати» ДД.ММ.ГГГГ, номер участка указан № членская книжка выдана в мае 2005 года, оплачены взносы с 1994 года. Судом установлено, что участок № и № «А», это один и тот же участок, участок, который находится в пользовании Гауна А.А., на нем имеются строения, произведенные Гауном А.А., которые были начаты в 2003 году и завершены в 2004 году.

Согласно выписке из протокола общего собрания уполномоченных СНТ «Палати» от ДД.ММ.ГГГГ Гаун А.А. принят в члены СНТ «Палати» и за ним закреплен земельный участок № по <адрес>.

Согласно справке председателя правления СНТ «Палати» от ДД.ММ.ГГГГ, Гаун А.А. является членом СНТ «Палати» и ему принадлежит земельный участок № по <адрес>.

Земельный участок по адресу: <адрес>, район д.Дрокино, СНТ «Палати», участок №, площадью 1009 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения садоводства, из земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. Площадь и местоположение границ земельного участка соответствует материалам межевания, уточняемая площадь 1040,33 кв.м, сведения о регистрации прав отсутствуют.

По данным плана границ земельного участка СНТ «Палати», общая площадь составляет 170,6 га, что подтверждается постановлениями администрации Емельяновского района от 1992 года, от 1993 года, от 1994 года, от 1995 года об отводе земельных участков.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц СОТ «Палати» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица СНТ «Палати» произведена ДД.ММ.ГГГГ.

По данным выписки из протокола собрания представителей СОТ «Палати» от ДД.ММ.ГГГГ принят новый Устав СНТ «Палати».

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы администрации <адрес> обратилась представитель Гауна А.А. – Короткова И.Н. (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении земельного участка за плату с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д.Дрокино, СНТ «Палати», участок №, общей площадью 1040,33 кв.м, которая к заявлению приложила: копию доверенности, копию кадастрового паспорта, копию паспорта Гауна А.А., копию паспорта Коротковой И.Н., выписку из протокола общего собрания членов СНТ «Палати», ходатайство о предоставлении Гауну А.А. спорного земельного участка.

По данным ответа Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заявление представителя Гауна А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что территория СНТ «Палати» состоит из нескольких земельных массивов. Отсутствие установленных границ СНТ «Палати», а также проекта организации и застройки территории садового общества не позволяет сопоставить границы отдельно взятых садовых участков с границами садоводства, а также границами иных земельных участков, составляющих территорию садового общества. Отсутствие точных границ садоводства привело к занятию земельных участков на склоне «Дрокинской горы», а также иных местах, не предназначенных для садоводства. Для выхода из сложившейся ситуации предложено провести межевание границ СНТ «Палати», проинвентаризировать земельные участки, составляющие его территорию и провести их последующее оформление, в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ порядке. В случае несогласия с позицией Управления, участники СНТ «Палати» вправе подтвердить право собственности на земельные участки в судебном порядке.

Однако, в отношении спорного земельного участка произведен государственный кадастровый учет, следовательно, местоположение границ земельного участка определено, случаев изъятия истребуемого земельного участка из оборота и резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, в судебном заседании не установлено.

Отказ истец обжаловал в судебном порядке, поскольку пользуется спорным земельным участком, является членом СНТ, что никем не оспаривалось, предоставил все необходимые документы ответчику.

Суд согласен с доводами истца о том, что отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ «Палати» не может обусловливать отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку обязанность по подготовке указанного проекта не возложена на садоводов.

Таким образом, спорный земельный участок находится в муниципальной собственности Емельяновского района, не является ограниченным в обороте и может быть предоставлен истцу за плату, установив цену выкупа земельного участка на дату обращения Гауна А.А. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд полагает правильным заявленные Гауном А.А. требования удовлетворить, поскольку администрацией Емельяновского района необоснованно отказано истцу в предоставлении спорного земельного участка за плату.

Однако, площадь земельного участка согласно данным кадастрового паспорта 1040,33 кв.м уточнена в результате межевания и составляет 1009 кв.м., в связи с чем подлежат удовлетворению исковые требования частично, в отношении данной площади земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гауна Алексея Андреевича, удовлетворить частично.

Признать отказ администрации Емельяновского района от 18 октября 2011 года в предоставлении земельного участка общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, с кадастровым номером №, за плату Гауну Алексею Андреевичу, незаконным.

Обязать администрацию Емельяновского района предоставить Гауну Алексею Андреевичу в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, земельный участок общей площадью 1009 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, с кадастровым номером №, за плату с оформлением договора купли-продажи, установив цену выкупа земельного участка на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ Гауна Алексея Андреевича в администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

КОПИЯ ВЕРНА. Решение в законную силу не вступило.

Судья Емельяновского районного суда

Красноярского края С.В. Коренкова