Решение по делу № 2-22/2021 (2-1473/2020;) ~ М-1384/2020 от 19.11.2020

Дело №2-22/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еткуль        18 января 2021 года

Еткульский районный суд Челябинской области в составе председательствующего А.Н. Акатышева при секретаре О.А. Бабинцевой, с участием прокурора Е.Н. Васиченко, истца Ю.В. Улеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Еткульского района в интересах Улеевой Ю.В. к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о восстановлении права, возложении обязанностей,

установил:

прокурор Еткульского района Челябинской области обратился в суд в интересах Ю.В. Улеевой с исковым заявлением к администрации Еткульского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, в котором (с учетом уточнений) просил восстановить право Ю.В. Улеевой на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить Ю.В. Улееву в список граждан по Еткульскому муниципальному району, подлежащих обеспечению жилым помещением, выделить денежные средства для приобретения отдельного благоустроенного жилого помещения в границах Еткульского муниципального района для Ю.В. Улеевой; обязать администрацию Еткульского муниципального района предоставить Ю.В. Улеевой отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в границах Еткульского муниципального района за счет средств областного бюджета.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ю.В. Улеева относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № Ю.В. Улеевой было предоставлено жилое помещение в виде квартиры по адресу: <адрес>. Приговором Еткульского районного суда Челябинской области установлен факт непригодности указанного жилого помещения для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Решением Еткульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут муниципальный контракт между КУИЗО и Г.В. Небылицыной и расторгнут договор найма, заключенный с Ю.В. Улеевой. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Ю.В. Улеева исключена из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Вместе с тем, выявленные неисправности и дефекты в состоянии жилого дома по адресу: <адрес>, существенным образом нарушают условия договора о предоставлении благоустроенного и пригодного для проживания жилого помещения.

Прокурор Е.Н. Васиченко и истец Ю.В. Улеева в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители ответчиков администрации Еткульского муниципального района, Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явились, просили дело рассматривать в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражали.

Представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Министерства финансов Челябинской области, Управления социальной защиты населения Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Ю.В. Улеева родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (копия паспорта - л.д. 10).

На основании распоряжения Главы Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 35) над Ю.В. Улеевой установлена опека как над лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать - ФИО6, и отец - ФИО7 не занимаются воспитанием и содержанием своих несовершеннолетних детей.

Распоряжением Главы Еткульского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36) Ю.В. Улеева поставлена на регистрационный учет по жилью на территории Еткульского муниципального района как лицо из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в получении жилой площади.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в статье 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона от 28 ноября 2013 года № 598-ЗО) (далее по тексту Закон Челябинской области № 212-ЗО) и в положениях Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, утвержденного Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П, принятым в целях реализации названной ст. 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО.

Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления Челябинской области.

Постановлением Собрания депутатов Еткульского муниципального района Челябинской области №59 от 26 октября 2005 года «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Еткульском муниципальном районе» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пп. 1 п. 1, пп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий, обязаны обеспечивать их использование по целевому назначению.

Пунктом 1 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье» меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), в том числе по обеспечению жильем, являются расходными обязательствами Челябинской области.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 3, 4, 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ между МО Еткульский муниципальный район в лице заместителя Главы Еткульского муниципального района В.М. Пастухова (наймодатель), и Ю.В. Улеевой (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения (л.д. 12-15), по условиям которого нанимателю передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадью <данные изъяты>., расположенное по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21, 22-26) расторгнут муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, возвращена в собственность Г.В. Небылицыной.

Вступившим в законную силу приговором Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-34) В.М. Пастухов признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 (в редакции Федерального закона от 08 апреля 2008 года №43-ФЗ), ч. 1 ст. 293, ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вышеуказанным приговором установлено, что жилые помещения, расположенные в <адрес>, в том числе, жилое помещение №, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Данные помещения непригодны для проживания, имеющиеся недостатки являются неустранимыми.

Таким образом, поскольку совокупностью добытых по делу доказательств установлено, что Ю.В. Улеевой как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена квартира, не пригодная для проживания и не соответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которая впоследствии выбыла из ее обладания. При таких обстоятельствах, невозможно признать исполненной обязанность по предоставлению Ю.В. Улеевой жилого помещения, следовательно, право Ю.В. Улеевой на получение такого жилого помещения до настоящего времени не реализовано.

Поскольку истица, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обладает правом на предоставление ей жилого помещения, однако, до настоящего времени обязанность органов местного самоуправления предоставить ей такое жилье не исполнена, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Еткульского муниципального района обязанности предоставить Ю.В. Улеевой по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Еткульского муниципального района, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте Еткульского муниципального района Челябинской области за счет средств областного бюджета.

При этом, поскольку предоставление жилых помещений осуществляется на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формирование которого относится к полномочиям Министерства социальных отношений Челябинской области, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37) Ю.В. Улеева была исключена из такого списка в связи с получением по договору найма жилого помещения, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о возложении на Министерство социальных отношений Челябинской области включить Ю.В. Улееву в список граждан по Еткульскому муниципальному району Челябинской области, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Вместе, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении обязанности на Министерство социальных отношений выделить денежные средства для приобретения Ю.В. Улеевой жилого помещения.

Согласно ст. 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, а распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу (чч. 2, 3 ст. 6 Закона).

Заявленное прокурором требование о возложении обязанности на Министерство социальных отношений выделить денежные средства для приобретения Ю.В. Улеевой жилого помещения является излишним, поскольку удовлетворение судом требований о включении Ю.В. Улеевой в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением, а также возложение на администрацию Еткульского муниципального района предоставить Ю.В. Улеевой жилое помещение само по себе подразумевает учет Ю.В. Улеевой при определении размера субвенций и выделение денежных средств для приобретения жилого помещения, с учетом истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Еткульского муниципального района Челябинской области в интересах Улеевой Ю.В. частично.

Восстановить право Улеевой Ю.В. на получение жилого помещения как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области восстановить Улееву Ю.В. в списке подлежащих обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по Еткульскому муниципальному району Челябинской области.

Возложить на администрацию Еткульского муниципального района Челябинской области обязанность предоставить Улеевой Ю.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте Еткульского муниципального района Челябинской области с учетом нормы предоставления жилых помещений на территории Еткульского муниципального района за счет средств бюджета Челябинской области.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Еткульский районный суд Челябинской области.

Председательствующий     А.Н. Акатышев