Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2661/2020 ~ М-3104/2020 от 17.08.2020

гр. дело № 2-2661/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» октября 2020 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре НагайцевойА.С.,

с участием сторон и их представителей, представителя 3-его лица

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Натальи Александровны к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении, признании права на досрочную страховой пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 08.02.2020,

у с т а н о в и л:

10.01.2020г. Галкина Н.А. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 28.01.2020г. Галкиной Н.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

Вчастности истцув специальный стаж в льготном исчислении не зачли период работы в ГУЗ «Воронежской областной клинической больнице №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») с 16.12.1998 по 11.03.1999 в должности медицинской сестрыоперационной (диализного зала) в отделениитрансплантации почки с гемодиализом, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование должности «Медицинская сестра операционная (диализного зала)» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, наименование отделения «трансплантации почки с гемодиализом» не поименовано в п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня...., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.Периодработыс 12.03.1999 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении урологическом по пересадке почки с гемодиализом) стационара, в отделении урологическом по пересадке почки стационара, поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование должности «Медицинская сестра операционная (диализного зала)» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781.

Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:с 16.12.1998 по 11.03.1999 в ГУЗ «Воронежской областной клинической больнице №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»)в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении трансплантации почки с гемодиализом;с 12.03.1999 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении урологическом (по пересадке почки с гемодиализом) стационара, в отделении урологическом по пересадке почки стационара в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

Признатьприобретенным 30-ти летний стаж, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» на 08 августа 2019 года.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить Галкиной Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 08 февраля 2020 года.

Истец –Галкина Н.А., представитель истца по устному ходатайству Грекова А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Калинина О.И. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

3-е лицо- представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании, считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрив пенсионное дело, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городахсельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В силу п. 3 Правил N781 в стаж засчитываются в порядке, предусмотренном данными правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений. При этом наличие в наименовании названных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 4 Правил N781 сказано, что периоды работы на должностях и в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась по нескольким указанным в списке должностям (в учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данныенормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пп. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечне, действующем на момент разрешения данного спора, являющемся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, поименованы в числе прочих «хирургическое отделении» и должность «операционной медицинской сестры».

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии и приложения к решению (л.д.11-14), справки из БУЗ ВО ВОКБ № ( л.д.16-17), к/ трудовой книжки ( л.д. 18-22), приказа о приеме на работу ( л.д. 23), штатных расписаний ( л.д. 26-33) судом установлено, что Галкина Н.А. в период с 16.12.1998 по 11.03.1999работала в ГУЗ «Воронежской областной клинической больнице №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») в должности медицинской сестрыоперационной (диализного зала) в отделениитрансплантации почки с гемодиализом, данный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование должности «Медицинская сестра операционная (диализного зала)» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781. Кроме того, наименование отделения «трансплантации почки с гемодиализом» не поименовано в п.1 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня...., утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В период с 12.03.1999 по 31.12.2005 истец работала в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении урологическом по пересадке почки с гемодиализом) стационара, в отделении урологическом по пересадке почки стационара, данный период был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование должности «Медицинская сестра операционная (диализного зала)» не предусмотрено п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002 г. №781.

Согласно действующего пенсионного законодательства, основным условием назначения досрочных трудовых пенсий (пенсий за выслугу лет) работникам здравоохранения является выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3»). По состоянию до 01.11.1999г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Согласно данному Списку всем врачам - специалистам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно -эпидемиологических учреждений всех форм собственности, работающим в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров производится исчисление выслуги в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. Таким образом досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности, а не в зависимости от наименований должностей, учреждений здравоохранения, отделений этих учреждений, форм собственности. Кроме того, Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», ст.ст. 81,83 во исполнение которых было принято постановление Совета Министров РСФСР №464 не содержали положений, предусматривающих ограничение в назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в зависимости от наименований учреждений, их структурных подразделений или организационно-правовой формы учреждения.

С 16.12.1998 на основаниеприказа от 29.11.1998 г. № 187-к ( л.д. 23) истец была принята на работу в должность медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделение трансплантации почки с гемодиализом стационара (впоследствии переименованное в урологическое по пересадке почки) и продолжает работать на прежнем месте и в прежней должности по настоящее время.

Приказом по Воронежской областной клинической больнице от 12.03.1999 года № 53 ( л.д. 39-40) отделение по трансплантации почки с гемодиализом переименовано в отделение урологическое. Впоследствии приказом Воронежской областной клинической больницы от 31.10.2002 г. № 281 ( л.д. 41-42) отделение переименовано в отделение урологическое по пересадке почки.

Согласно Положению БУЗ ВО «ВОКБ №» «Об отделении урологическом по пересадке почки» ( л.д. 37-38), основным видом деятельности которого является выполнение высокотехнологичных видов заместительной почечной терапии больным нуждающимся в проведении заместительной почечной терапии методами гемо- и перетониального диализа; отбор и подготовка больных с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, которым возможно выполнение аллотрансплантации почки; аллотрансплантация почки и последующее динамическое наблюдение за реципиентами донорской почки и др.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификациогнные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010г. № 541н, к должностным обязанностям «медицинская сестра операционная» относится: подготовкаоперационной, участников хирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, контроль за своевременностью транспортировки пациента, а также за путями движенияхирургической бригады в соответствии с зонами стерильности в операционном блоке, обеспечение инфекционной безопасности пациента и медицинского персонала, а также обеспечение соблюдения правил асептики и антисептики всем персоналом, находящимся в операционной, подготовка пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, обрабатывает операционное поле, обеспечивает изоляцию операционного поля, участие в хирургических операциях, обеспечивает членов хирургической бригады необходимым инструментарием, материалами, аппаратуройосуществление ранний после операционный уход за пациентом, профилактику послеоперационных осложнений, осуществляет контроль за своевременнымнаправлением на гистологическое и бактериологическое исследованиебиологического материала, взятого во время операции у пациента.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностнойинструкцией операционной медицинской сестры отделения урологического по пересадке почки.

Кроме того, за работу с вредными условиями труда истцу производиться доплата к заработной плате в размере 15 % должностного оклада, а также предоставлялся дополнительный отпуск.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что период работы Галкиной Н.А. с 01.01.2006 г., а именно после переименования отделения в урологическое по пересадке почки включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, следует признать, что должность истца и отделения где она работала в спорные периоды, было отнесено к хирургическому профилю стационара, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

В силу ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющимправо на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7 к данному закону. Так, в данном приложении указано, что привозникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. назначается она не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации
от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которыеуказаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях» икоторые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнутвозраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочноеназначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим
до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранеедостижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого
возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом,с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев.Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше

С учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы на 08.08.2020 истец имела необходимый специальный стаж более 30 лет, в связи с чем, за истцом следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2020 года. Обязать ответчика назначитьГалкиной Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 08 февраля 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ вг.Воронеже включитьГалкиной Наталье Александровнев стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:с 16.12.1998 по 11.03.1999 в ГУЗ «Воронежской областной клинической больнице №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»)в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении трансплантации почки с гемодиализом;с 12.03.1999 по 31.12.2005 в должности медицинской сестры операционной (диализного зала) в отделении урологическом (по пересадке почки с гемодиализом) стационара, в отделении урологическом по пересадке почки стационара в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).

Признать за Галкиной Натальей Александровной приобретенным 30-ти летний стаж, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» на 08 августа 2019 года.

Признать за Галкиной Натальей Александровной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 февраля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже назначить Галкиной Наталье Александровне досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 08 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2020.