Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-735/2021 от 15.04.2021

Дело № 5-735/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 16 апреля 2021 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Маслов Р.Ю., при секретаре судебного заседания Рекуновой Н.В., с участием помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Колобова В.А., законного представителя юридического лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» Воронова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» (далее ООО «Русский двор»), место нахождения: <адрес>, дата постановки на учёт в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

у с т а н о в и л:

ООО «Русский двор» умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в рамках проведения проверки исполнения ООО «Русский двор» земельного законодательства при строительстве детского сада и проезда на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:14489, а также многоквартирного дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> были выявлены нарушения ст. ст. 1, 7, 25, 26, 39.33, 40, 42, 65, 85 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. ст. 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

16 декабря 2020 года в адрес генерального директора ООО «Русский двор» Воронова Н.В. первым заместителем прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 вынесено представление № от 16.12.2020 об устранении нарушений законодательства при использовании земельных участков и предложено следующее:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры с целью устранения выявленных нарушений их причин и условий, им способствующих.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

3. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно известить прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме не позднее месяца со дня внесения представления.

Одновременно юридическое лицо было предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное представление направлено в адрес генерального директора ООО «Русский двор» 16.12.2020, согласно входящего штампа получено ООО «Русский двор» 17.12.2020 года. Зарегистрировано за входящим №. (л.д. 11-15)

Пунктом 16 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» прокурорам приказано в документах прокурорского реагирования излагать правовую сущность, а также негативные последствия нарушений закона, причины и условия, которые этому способствовали, ставить вопрос об их устранении и ответственности виновных лиц. Принимать обязательное участие в рассмотрении внесенных актов прокурорского реагирования. Контролировать фактическое устранение нарушений законов, принципиально реагировать на неисполнение требований прокурора.

На основании п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечёт за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.

Из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № «О прокуратуре Российской Федерации», при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В нарушение указанных требований Федерального закона ООО «Русский двор» в срок не позднее 18 января 2021 года, не известило прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также не сообщило прокурору о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Воронов Н.В. вину признал и пояснил, что вследствие невнимательности представление не было исполнено в установленный законом срок. В последующем прокурор был извещён о рассмотрении представления и результаты его рассмотрения были направлены прокурору.

Помощник прокурора Колобов В.А. пояснил, что необходимо признать юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены его предупреждением не имеется.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Русский двор» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Представлением первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО4 от 16.12.2020 № в котором изложены выявленные нарушения земельного законодательства со стороны юридического лица, которые предложено устранить с рассмотрением представления в присутствии прокурора и сообщить о результатах в прокуратуру в месячный срок. Представление поступило в ООО «Русский двор» 17 декабря 2020 года. (л.д. 11-15)

Извещением, согласно которому генеральный директор ООО «Русский двор» Воронов Н.В. уведомил первого заместителя города Петропавловска-Камчатского ФИО4 о рассмотрении представления 5 февраля 2021 года. (л.д. 21)

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский двор» место нахождения: <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе 10.04.2020, ИНН №, КПП №, ОГРН №, согласно которой лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор Воронов Н.В. (л.д. 6-8)

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «Русский двор» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Русский двор» суд признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в связи с тем, что представление прокурора было рассмотрено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, отнесение юридического лица к малым предприятиям и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии со ст., ст. 3.4, 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В ходе прокурорского надзора, одной из форм проявления которого является внесение представлений об устранении нарушений закона, выявляются также возможные последствия в виде причинения вреда или угрозы его причинения для общественно значимых отношений, в том числе указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые исключают назначение наказания в виде предупреждения.

Как следует из представления, нарушение земельного законодательства повлекло затруднения в эксплуатации многоквартирного дома в связи с занятием части земельного участка объекта автомобильной инфраструктуры и неуплату установленных законом платежей вследствие самовольного занятия земельного участка.

Таким образом, вменяемый в представлении имущественный ущерб в виде неуплаты указанных платежей, а также угроза причинения вреда жизни и здоровью людей или возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера вследствие занятия земельного участка, отнесённого к объектам автомобильной инфраструктуры, не позволяют ограничиться в отношении юридического лица предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Русский двор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу с перечислением денег на расчётный счёт:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края)

ИНН №, КПП №,

расчётный счёт № в <данные изъяты>,

БИК №, КБК №

ОКТМО №

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Маслов