Решение по делу № 2-488/2014 ~ М-528/2014 от 10.02.2014

1

К делу № 2-488/14 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2014 года    

Геленджикский городской суд Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Садова Б.Н.

при секретаре Сухоплюевой Я.Ю.    

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гончарова Александра Васильевича об оспаривании отказа Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в выдаче градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Гончаров А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Администрации МО город-курорт Геленджик в выдаче градостроительного плана земельного участка, утверждая, что является собственником земельного участка площадью 614 кв.м., кадастровый номер № для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик». Обратился в Администрацию МО город-курорт Геленджик с заявлением о выдаче ему градостроительного плана указанного земельного участка, для последующего получения разрешения на строительство жилого дома, но письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 22.01.2014г. ему было отказано.

Считает отказ неправомерным и просит суд обязать Администрацию МО город-курорт Геленджик выдать ему градостроительный план земельного участка для последующей выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании Гончаров А.В. поддержал требования по указанным основаниям.

Представители Администрации МО город-курорт Геленджик и Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик с заявлением не согласны по основаниям, изложенным в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 22.01.2014г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Гончарову А.В. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 24.09.2013 года принадлежит земельный участок категория земель: земли населенных пунктов – земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, площадью 614 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик». Право собственности зарегистрировано в ЕГРП и удостоверено свидетельством о государственной регистрации права № от 08.10.2013 года.

Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 22.01.2014г, Гончарову А.В. отказано в выдаче градостроительного плана спорного земельного участка, т.к. «в связи с тем, что строительство приведет к стихийной застройке района, без учета требуемых инженерных и транспортных коммуникаций, необходимой социальной инфраструктуры».

Суд находит отказ неправомерным.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории МО г. Геленджик, утвержденным решением Думы МО г. Геленджик №466 от 27 июля 2010 года, принадлежащий Гончарову А.В. земельный участок расположен в зоне индивидуальной жилищной застройки типа Ж-2.

Согласно ч. 2, ст. 48 ПЗЗ виды разрешенного использования земельных участков, установленные нормативными актами органов местного самоуправления, и действующие на момент вступления в силу ПЗЗ, являются действительными наравне с установленными в градостроительном регламенте для получения градостроительных планов земельных участков, подготовки проектной документации, получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Гончаров А.В. в установленном законом порядке заключил договора на выполнение технических условий с коммунальными службами г. Геленджик (водоканал, электросети, горгаз).

Статьей 44 Градостроительного кодекса РФ установлено, что подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа (части 1, 2 данной статьи).

В силу части 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляется заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.Из содержания приведенных норм следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению собственника, пользователя либо иного заинтересованного лица и является обязанностью уполномоченного органа. Основания для отказа в выдаче градостроительного плана Градостроительным кодексом РФ не предусмотрены.В судебном заседании установлено, что Гончаров А.В. является собственником земельного участка кадастровый номер №, следовательно, заявленное им требование о выдаче градостроительного плана данного земельного участка являлось правомерным. Пункт 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ признает землями населенных пунктов земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, участок относится к категории земель населенных пунктов и его разрешенное использование - «земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства», то есть, предназначен для застройки и развития населенного пункта, следовательно, применительно к нему может быть осуществлена подготовка градостроительного плана земельного участка.Из части 5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ следует, что градостроительный план является разновидностью документации по планировке территории.

Статья 48 Градостроительного кодекса РФ определяет градостроительный план земельного участка в качестве одного из оснований для подготовки проектной документации объектов капитального строительства (часть 11).

Следовательно, право подготовить проектную документацию возникает у лица, обратившегося за выдачей градостроительного плана земельного участка, лишь после получения такого плана - документа, содержащего всю необходимую для проектирования и строительства информацию.

Положения пунктов 3 и 4 части 3 ст.44 Градостроительного кодекса РФ предусматривают в составе градостроительного плана земельного участка перечень сведений, подлежащих обязательному указанию (включая информацию о градостроительном регламенте, в котором указываются сведения об ограничениях в использовании земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации).

В силу этого градостроительный план земельного участка по своему содержанию является документом, содержащим информацию об уже установленных разрешениях и ограничениях в пределах земельного участка, поставленного на кадастровый учет.

Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат указания на обстоятельства, которые могут быть основанием для отказа в выдаче градостроительного плана (для неисполнения органами местного самоуправления установленной законом обязанности и для ограничения установленного законом права заявителя).

При таких обстоятельствах отказ Администрации МО город-курорт Геленджик в выдаче Гончарову А.В. градостроительного плана земельного участка, выраженный в письме начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации МО город-курорт Геленджик от 22.01.2014 г., является незаконным и нарушает права и интересы заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 и ст.258 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Заявление Гончарова Александра Васильевича - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик выдать Гончарову Александру Васильевичу градостроительный план земельного участка категория земель: земли населенных пунктов – земельные участки для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, площадью 614 кв.м., кадастровый номер 23:40:0414003:523, для последующего получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ЗАО АПК «Геленджик».

Решение подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления в законную силу, и о его исполнении должно быть сообщено в суд в установленные законом сроки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Краевой суд через Геленджикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья