Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-503/2019 ~ М-499/2019 от 06.09.2019

Дело № 2-503/2019

УИД 28RS0019-01-2019-000714-81

З А О Ч Н О Е    Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 ноября 2019 года                                                                          пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

с участием помощника военного прокурора Белогорского гарнизона Яковлева К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Харитонову Владимиру Владимировичу, Ерёминой Ксении Олеговне о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта,

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> постановлением главы администрации Серышевского района № 43 от 07.02.2003 года отнесено к числу служебных. 22.01.2007 года Серышевской КЭЧ района Минобороны России на основании договора найма служебного жилого помещения № Харитонову В.В. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, что подтверждается журналом регистрации выданных договоров найма служебного жилого помещения от 01.01.2006 года. Финансово-лицевой счет открыт на имя Харитонова В.В. Согласно поквартирной карточке в жилом помещении С 04.05.2007 года зарегистрированными значатся: Харитонов В.В., дочь бывшей жены Ерёминой О.Л.- Ерёмина К.О. 01.04.2019 года в ходе проверки правомерного использования жилого помещения специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ было установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес> никто не проживает, квартира пустая. Из ответа на запрос начальника штаба войсковой части 62266 от ДД.ММ.ГГГГ №/ок Харитонов В.В. военную службу в войсковой части 62266 не проходит и ранее не проходил. Из ответа на запрос старшего офицера войсковой части 75715 от ДД.ММ.ГГГГ №/ок Харитонов В.В. в списках личного состава войсковой части не состоит. Согласно выписке из приказа командира 6952 гвардейской авиационной базы (1 разряда) № от ДД.ММ.ГГГГ Харитонов В.В. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет в ВС РФ в календарном исчислении 22 года. Из ответа на запрос ВрИО военного комиссара (города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области) от ДД.ММ.ГГГГ № согласно личного дела майора запаса Харитонова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (экз. 2), состоящего на воинском учете в военном комиссариате города Белогорск, Белогорского и Серышевского районов Амурской области, документы и информация, свидетельствующие об избранном после увольнения месте жительства, а также иные документы, свидетельствующие об обеспечении постоянным жильем, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства Харитонова В.В., отсутствуют. Из ответа на запрос Министра ЖКХ Амурской области от 16.08.2019 № 10-4183/1890 сведения о выдаче ГЖС Харитонову В.В. и членам его семьи в подпрограмме ИС ГЖС4.3а, отсутствуют. По учетам ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Харитонов В.В. участником жилищных программ по линии Министерства обороны РФ не является, на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит. Из ответа на запрос главы администрации пгт. Серышево от 10.4.2019 № 048/489 Харитонов В.В. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах, Харитонов В.В. утратил право пользования жилым помещением. Кроме того, Харитонов В.В. в служебном жилом помещении фактически не проживает, добровольно выехал из жилого помещения, отказавшись от прав и обязанностей по договору найма, тем самым расторг в отношении себя указанных договор. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение в связи с отношениями службы. Документов, свидетельствующих о том, что Ерёмина К.О. решением суда была признана членом семьи Харитонова В.В., не имеется. При таких обстоятельствах, Ерёмина К.О. была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи своей матери Ерёминой О.Л., которая является бывшей супругой Харитонова В.В., покинувшей жилое помещение и 05.05.2015 года по запросу снявшейся с регистрационного учета по указанному адресу. Следовательно, Ерёмина К.О. также утратила право пользования спорным жилым помещением. Спорное жилое помещение подлежит перераспределению военнослужащим, состоящим в списках на предоставление служебного жилого помещения, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны 30.09.2010 года № 1280. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в служебном жилом помещении создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, что также нарушает права неопределенного круга лиц (военнослужащих) на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Ответчик, сохраняя в помещении регистрацию, злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ. Между тем, несмотря на предупреждения ФГКУ «ВРУЖО» МО РФ, до настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно ее удерживать, нарушая тем самым права и охраняемые законом интересы, а также имущественные интересы государства-Российской Федерации, в чьей собственности находится упомянутое имущество. Министерство обороны Российской Федерации, создав ФГКУ «Востокрегионжилье», фактически и юридически передало Учреждению полномочия федерального органа в лице Министерства Обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы в порядке и на основаниях установленных законом. На основании вышеизложенного, ФГКУ «Востокрегионжилье» просит Серышевский районный суд Амурской области считать расторгнутым договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный ФГУ «Серышевской КЭЧ района» с Харитоновым Владимиром Владимировичем на жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать Харитонова Владимира Владимировича, Ерёмину Ксению Олеговну утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Обязать ОМВД России по <адрес> снять Харитонова Владимира Владимировича, Ерёмину Ксению Олеговну с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель истца ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчики Харитонов В.В., Ерёмина К.О., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не поступало.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков Харитонова В.В., Ерёминой К.О. в порядке заочного производства.

От представителя третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД России по Серышевскому району, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просили о рассмотрении дела без участия их представителя.

            Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции Российской Федерации. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Серышевской КЭЧ района Минобороны России на основании договора найма служебного жилого помещения № Харитонову В.В. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека, что подтверждается журналом регистрации выданных договоров найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Финансово-лицевой счет открыт на имя Харитонова В.В. В настоящий момент в указанном жилом помещении зарегистрированы: Харитонов В.В., дочь бывшей жены Ерёминой О.Л.- Ерёмина К.О., данный факт подтверждается адресными справками, поквартирной карточкой, лицевым счетом.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации и в настоящее время находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Истец, ссылаясь на то, что ответчики до настоящего времени не освободили, служебное жилое помещение, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

           В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»: «Государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие, обеспеченные жилой площадью, заключают с Министерством Обороны РФ в лице квартирно-эксплуатационных частей (КЭЧ района) жилищные договора. В указанном договоре определяются порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения жилищного договора определяется Правительством РФ».

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Пунктом 3 ст. 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, следует, что права членов семьи лица, получившего служебное жилое помещение производны от права самого лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

            В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ " О статусе военнослужащих " военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, к которым относятся, в том числе, супруга и несовершеннолетние дети.

Согласно выписке из приказа по личному составу командира авиационной базы от ДД.ММ.ГГГГ № майор Харитонов В.В.. уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья.

По сообщениям войсковых частей 62266, 75715 Харитонов В.В. в списках личного состава войсковых частей не стоит, военную службу не проходит.

Согласно актов фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> никто не проживет, квартира пустая, квартира не сдана в установленном порядке.

Таким образом, по имеющимся сведениям Харитонов В.В. и Ерёмина К.О. военнослужащими не являются, в трудовых отношениях с войсковой частью на территории которой расположено спорное жилое помещение не состоят. Ответчики фактически выехали из занимаемого помещения, не проживают в спорном жилом помещении однако остаются зарегистрированными в отсутствие законных на то оснований, каких-либо документов, подтверждающих право пользования ответчиками спорным жилым помещением, суду не предоставлено.

Согласно правилам ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения. Если отсутствие в жилом помещении не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

В соответствии с ч.1 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и частью 2 настоящей статьи.

Согласно абз. 3 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства признается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    На основании абз.7 ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В силу действующего законодательства, члены семьи нанимателя жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением, их права производны от права лица, получившего жилое помещение.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчики выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не проживают в нем длительное время, в связи с чем прекратили право пользования жилым помещением, данным имуществом не владеют и не пользуются.

Таким образом, в судебном заседании по делу установлены обстоятельства, которые являются основанием для расторжения договора найма спорного служебного жилого помещения, признания ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, в связи с чем, суд полагает, что исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Харитонову Владимиру Владимировичу, Ерёминой Ксении Олеговне о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Харитонову Владимиру Владимировичу, Ерёминой Ксении Олеговне о расторжении договора найма служебного жилого помещения, признании утратившими права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта – удовлетворить.

Считать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Серышевской КЭЧ и Харитоновым Владимиром Владимировичем – расторгнутым.

Признать Харитонова Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ерёмину Ксению Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ОМВД России по <адрес> снять Харитонова Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Ерёмину Ксению Олеговну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

           Председательствующий:                                                            Н.А. Демяненко