Постановление по делу № 5-2862/2016 от 11.07.2016

Административный материал №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Дошин П.А.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Лидер-Эксплуатация» (ОГРН 1107746654058, ИНН/КПП 7708725945/770801001), с юридическим адресом : 101990 <адрес>, строение 1,

УСТАНОВИЛ :

13 апреля 2016 года, в 10 часов 30 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес> был(а) выявлен(а) гражданин(ка) республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который(ая) осуществлял(а) трудовую деятельность в качестве дворника, не имея разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего в Российской Федерации на территории <адрес>, чем нарушил(а) п. 4, п. 4.2, ст. ст. 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

По результатам проверки и в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ инспектором МРОКПИГ № УФМС России по <адрес> в отношении ООО «Лидер-Эксплуатация», вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № УФМС России по МО был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, зафиксировавший признаки события административного правонарушения, совершенного ООО «Лидер-Эксплуатация», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляющий(ая) трудовую деятельность в качестве дворника, не имея разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, которое требуется в соответствии п. 4, п. 4.2 ст.13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Протокол осмотра, составленный по результатам, соответствует требованиям ст. 27.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан указанными представителем и понятыми. Копия протокола вручена. Замечаний по ходу осмотра, его результатам и содержанию протокола не поступило. В ходе осмотра проводилась фотосъемка.

Таким образом, ООО «Лидер-Эксплуатация» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно в <адрес>, иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лидер-Эксплуатация» в судебное заседание не явился, извещался.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно объяснения гражданина(ки) республики ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ он(а) осуществлял(а) трудовую деятельность в ООО "Лидер-Эксплуатация", в качестве дворника, ДД.ММ.ГГГГ выполнял уборку территории по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес>. Разрешения на работу иностранного гражданина либо патента действующего в Российской Федерации на территории <адрес> у него(неё) нет. К трудовой деятельности 1его(её) привлекло руководство ООО "Лидер-Эксплуатация".

В ходе проведения административного расследования управляющий ЖК «Новое Измайлово», защитник по доверенности ООО «Лидер-Эксплуатация» предоставил договор, заключенный между его доверителями и ООО «Родос» на оказание работ (услуг) по уборке жилого комплекса и прилегающей территории № ЖКНИ/08/2015 от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительное соглашение № к указанному договору, согласно которых обязательства выполнения работ по уборке подъездов и прилегающей территории домов по адресу: <адрес> улица Дёмин луг, <адрес> возложены на ООО «Родос».

Опрошенный генеральный директор ООО «Родос» пояснил, что ранее выполнение данных работ действительно входило в обязанность руководимого им юридического лица, однако на основании проведенного в марте 2016 года тендера - с ДД.ММ.ГГГГ территория по уборке подъездов в мкрн. «Новое Измайлово» г.о. Балашиха разделена между ООО «Родос» и ООО «Экотехпром», о чём свидетельствует схема разделения территории, а также акт передачи ключей от мусорных камер и подвалов.

Также в ходе административного расследования защитником по доверенности ООО «Лидер-Эксплуатация» предоставлены письменные пояснения, согласно которых дома по адресу: <адрес> улица Дёмин луг, <адрес> действительно находится в управлении ООО «Лидер-Эксплуатация». С целью обслуживания указанных многоквартирных домов была привлечена организация ООО «Экотехпром», которая фактически приступила к выполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данных пояснений выявленные иностранные граждане являются работниками ООО «Экотехпром». Опрошенный генеральный директор ООО «Экотехпром» Чопик A.M. подтвердил наличие устной договоренности между руководимым им обществом и генеральным директором ООО «Лидер-Эксплуатация» на выполнение работ по уборке мест общего пользования и услуг консьержей по указанным адресам, однако указал на то, что выявленные иностранные граждане не являются работниками ООО «Экотехпром», договор в письменной форме с ООО «Лидер-Эксплуатация» не заключался, согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Экотехпром» не имеет вида деятельности по управлению эксплуатацией жилого фонда и уборке помещений.

Помимо всего прочего заключение договора, в том числе и устного не ограничивает ООО «Лидер-Эксплуатация» в выполнении работ собственными силами, в том числе и с привлечением иностранных граждан.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В соответствии с п. 7 ст. 13.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу иностранному гражданину оформляется Федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции в течение 10 рабочих дней, со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдачи ему данного разрешения.

В силу положений статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В пункте примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании ст. 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства

Виновность ООО «Лидер-Эксплуатация» подтверждается следующими письменными доказательствами:

- Распоряжением УФМС России по <адрес> о проведении проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес> (л.д. 1-3);

- протоколом осмотра территории и помещений от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес> (л.д. 4),

- фототаблицей (л.д. 5-12), из которой с очевидностью следует, что гр ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был привлечен к работе в качестве дворника, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес>

- постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), в отношениигр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рожденияпривлеченного к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ;

- объяснениями гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,согласно которым гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,осуществлял работу трудовую деятельность в качестве дворника, по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес>

- копия договора об оказании услуг (л.д. 30-40),

- Выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лидер-Эксплуатация» (л.д. 81-88);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Лидер-Эксплуатация» (л.д. 129-130) по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Совокупность указанных доказательств суд полагает достаточной для признания ООО «Лидер-Эксплуатация» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, поскольку ООО «Лидер-Эксплуатация» нарушило правило привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкрн. Новое Измайлово, ул. Дёмин Луг, у <адрес> выразившееся в допуске к незаконному осуществлению трудовой деятельности гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве дворника, при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии п. 4 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Лидер-Эксплуатация», судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Лидер-Эксплуатация»», учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, то, что ООО «Лидер-Эксплуатация» впервые привлекается к административной ответственности, имущественное и финансовое положение ООО «Лидер-Эксплуатация»», в связи с чем, полагает необходимым назначить ООО «Лидер-Эксплуатация»» наказание в виде административного приостановления его деятельности на определенный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лидер-Эксплуатация» (ОГРН 1107746654058, ИНН/КПП 7708725945/770801001), с юридическим адресом : 101990 <адрес>, строение 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде приостановки деятельности, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : П.А. Дошин